Performance des entreprises publiques algériennes

Performance des entreprises publiques algériennes

– 06 12014 Performance des entreprises publiques algériennes The performance of the Algerian public companies Amel CHADLIA Ecole Supérieure de Commerce ESC -Alger Résumé : La majorité des études empiriques soutient l’hypothèse d’amélioration de la performance de l’entreprise publique 1 L’objectif de cet articl next page la performance des e eprls publiques algérienne privatisation a un im performance des entreprises privatisées e la privatisation sur alement, que la Mots clés : Entreprises publiques, entreprises privatisées, privatisation, indicateurs, performance. Abstract:

The majority of empirical studies support the hypothesis that privatization of the public company will improve its performance. The purpose of this research is to study the impact of privatization on the performance of the Algerian public companies. This work shows globally that the impact is positive. Keywords: Public companies, privatized companies, privatization, indicators, performance l’entreprise privée est une entreprise qui ne dépend pas directement de l’Etat et qui cherche toujours à être compétitive, et pour cette raison plusieurs auteurs recommandent la privatisation des entreprises ubliques pour qu’elles soient compétitives.

Il existe plusieurs justifications de l’impact positif de la privatisation sur la performance de l’entreprise publique. Par exemple, la théorie de l’agence suggère que la privatisation réduit le problème d’agence qui est généralement associé

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aux comportements des managers grâce aux changements apportés par les propriétaires privés au niveau des mécanismes de motivation (participation des managers au capital, système de récompense) et de contrôle.

De ce point de vue, la privatisation offrirait une approche de gestion qui Incite davantage les managers à maximiser la rofitabilité de leurs entreprises. Une autre justification est donnée par la théorie des choix publics qui stipule que la privatisation réduit l’interventionnisme étatique dans les entreprises publiques. Par conséquent, elle leur permet de poursuivre des objectifs strictement économiques et non politiques tels que la création d’emplois ou le développement régional.

Cette vision suggère aussi que les entreprises publiques font l’objet de pressions sociales considérables à cause du pouvoir de négociation des syndicats et des groupes d’intérêts publics. De ce fait, la privatisation s’avère un oyen de prédilection pour débarrasser les entreprises publiques des contraintes sociales. Dans l’article présent, nous étudions l’impact de la privatisation sur la performance d’un échantillon de 37 entreprises ubli ues algériennes. Et pour satisfaire notre objectif de 1 entreprises publiques algériennes.

Et pour satisfaire notre objectif de recherche nous posons la problématique suivante . « Est-ce que la privatisation contribuera à l’amélioration de la performance de l’entreprise publique algérienne ? Afin de répondre à cette problématique nous émettons l’hypothèse suivante : La rivatisation donne un impact positif sur la performance de l’entreprise publique algérienne I. LA PRIVATISATION La privatisation consiste en une opération de transfert de propriété des acteurs publics vers des investisseurs privés.

Elle vise à répondre à divers objectifs ? savoir politiques, économiques et même idéologiques. Au niveau national, elle est considérée par les gouvernements comme une stratégie de financement de leurs déficits et de désengagement de l’état de certaines activités devenues moins profitables. Au niveau organisationnel, elle présente une réforme qui a pour bjectif d’améliorer l’efficacité financière et opérationnelle des entreprises.

Ainsi, elle repose sur l’idée selon laquelle la possession de l’entreprise par des acteurs privés est perçue comme bénéfique pour la performance des entreprises comparativement à celle des acteurs publics. Ce transfert peut être total ou partie12. 14 – 06 ‘2014 – LA PRIVATISATION TOTALE : la privatisation est totale lorsque la totalité des droits de propriété de l’Etat sont transférés au secteur privé ; tisation est partielle si – LA PRIVATISATION PARTI levée des contraintes multiformes Inévitables à tout processus de rivatisation. s premières privatisation en Algérie sont apparues au début des années quatre-vingt avec la 101 81 /84 relative à la cessation des biens immobiliers publics aux particuliers presque au Dinar symbolique, suivie de la loi 87/19 relative à cession de l’exploitation agricole publique aux particuliers que soit sous une forme individuelle ou collective. uis en 1988, de nouvelles lois apparaissent relatives à l’autonomie de l’entreprise publique (loi 88/01 à la planification (loi 88/02) et aux fonds de participation (loi 88/0). La loi propre à la privatisation des entreprises publiques est celle ndiquée dans l’ordonnance no 95/22 du 26 août 1995. Cette loi a été révisée et modifiée par le décret no 96 /10 de janvier 1996.

Elle porte sur les modalités de la privatisation, les entreprises à privatiser et les différentes procédures relatives à cette opération. Selon (SADI, 2005). Les principaux objectifs de la privatisation en Algérie sont La réduction du déficit budgétaire ; la recherche de l’efficacité économique ; Le développement de l’actionnariat populaire et des salariés ; La protection de l’emploi ou la minimisation des conséquences sociales de la privatisation ; L’appel aux investisseurs étrangers.

Pour répondre à ces obiec 4 OF nce no 95/22 définit les hydrauliques, hôtellerie et tourisme, commerce et distribution, industries textiles et agroalimentaires; industries de transformation dans les domaines suivants : électriques, électroniques, bois et dérivés, papiers, produits chimiques, plastiques, cuirs et peaux, transports routiers de voyageurs et de marchandises, assurances, activités de services portuaires et aéroportuaires, petites et moyennes industries et petites entreprises locales. 1. LES METHODES DE PRIVATISATION LES PLUS UTILISEES EN ALGERIE : s principales méthodes utilisées sont les suivantes3 : A- La cession par le biais de marché financier : cette opération s’effectue par offre de vente d’actions et autres valeurs mobilières à la bourse des valeurs mobilières , B-La vente de l’entreprise à ses dirigeants et employés : en Algérie l’instruction NO 2 du 15 septembre 1997 définit les conditions et les procédures de cessions d’actifs au profit des salariés de l’entreprise publique. Ces derniers peuvent bénéficier d’un paiement à tempérament sur vingt (20) ans au taux d’intérêt de 6% par an.

Il est important à noter que ces titres (parts sociales) sont essibles et transmissibles après le paiement intégral de leur prlX ; 15 C -La cession gratuite des actions : en Algérie, l’ordonnance relative à la privatisation a prévu une distribution gratuite d’actions limitée à un maximum de 10 % du capital de l’entreprise et elle ne concerne que les salariés D- La procédure de pré ? édure décidée par privatisation comme une procédure exceptionnelle (selon les articles 31, 32 et 33 de Pordonnance 95/22).

Cette procédure de vente de gré à gré peut être utilisée en cas . De transfert de technologie spécifique ; De nécessité d’avoir une gestion spécialisée ; Lorsque les opérations d’appel d’offre sont demeurées sans suite ; De cession des entreprises publiques économiques aux salariés par décision du gouvernement. E-La vente aux enchères : Et en ce qui concerne la vente aux enchères, l’ordonnance a prévu la cession par appel d’offres (art 27 à 29).

L’ordonnance reste cependant discrète sur le critère de sélection de l’acheteur. Au titre de la privatisation dite partielle, la cession d’actifs s’opère exclusivement par appel d’offres national et/ou international. Carticle 28 de l’ordonnance ainsi que l’article 7 du décret exécutif no 94-415 font obligation de prévoir ne valeur minimale de mise ? prix.

La détermination de cette dernière nécessite une évaluation préalable de l’entreprise ou des éléments d’actifs ; F-La privatisation par augmentation du capital : L’Algérie a entamé le processus de privatisation par cette formule, avec l’ouverture du capital des premières entreprises introduites en bourse à savoir SAIDAL, IERlADE-Sétif et l’hôtel EL-AIJRASSI, par le biais d’une ouverture ? Il principalement pour les prêteurs Français et Allemands. En octobre 2004 1’Algérie a signé un accord d’investissement direct avec la France en contre partie de la dette Algérienne.

Cet nvestissement direct Français en Algérie a touché plusieurs secteurs par exemple : le transport (métro d’Alger), [‘hydraulique, les travaux publiques… etc Il. LA PERFORMANCE DE L’ENTREPRISE: La performance des entreprises a fait l’objet de plusieurs travaux de recherche et parmi les définitions existantes nous pouvons citer – Morin et Savois (2002)4 admettent que la performance est l’efficacité, ces auteurs considèrent l’efficacité comme un jugement que porte un individu ou un groupe sur l’organisation ou sur ses activités, ses produits, ses résultats… 6 — De la Villarmois (2001)5, définit la performance comme ‘efficacité et l’efficience. Ces dernières représentent la capacité de réaliser les objectifs fixés et la productivité attendue; a. Et selon (Bartoli, 1997)6, la performance est la mise en relation de trois notions: résultats, moyens et objectifs, ces notions sont résumées dans la figure suivante : Figure NOOI: Le triangle de la performance (Résultat) Efficacité o d’affaires et la part de marché qui préservaient la pérennité de l’entreprise.

Mais aujourd’hui, on est passé d’une représentation financière de la performance à des approches plus globales incluant plusieurs dimensions sociales et nvironnementales. Donc, la pérennité des entreprises ne dépend plus seulement de l’aspect financier de leurs activités, mais également de la manière dont elles se conduisent. Dès lors, la responsabilité des entreprises s’élargit, elle ne se limite plus aux seuls actionnaires, mais intègre d’autres parties prenantes (associations, syndicats, clients, fournisseurs, Ces nouveaux acteurs exigent d’être entendus et constituent cette nouvelle notion de performance globale.

Ill. LE LIEN PRIVATISATION – PERFORMANCE : Plusieurs recherches ont démontré la supériorité de l’entreprise privée sur l’entreprise ublique et suggèrent la privatisation des entreprises publiques, et cela sur la base des arguments suivants 7: Sur le plan micro-économique : plusieurs théories soutiennent l’hypothèse de la supériorité de l’entreprise privée sur l’entreprise publique, parmi ces théories, on trouve la théorie des droits de propriété. (Alchia, 1965) et (Demsetz, 1967), justifient cette supériorité par les principales caractéristiques de l’entreprise privée qui sont : l’exclusivité et transférabilité.

Dans une entreprise privée, les propriétaires assurent parfaitement la fonction du contrôle. Ce qui incite les dirigeants et l’ensemble du personnel à créer, ? maintenir et à améliorer les rendements avec une utilisation plus efficace des ressources. De ce fait l’entreprise privée met en place des mécanismes de une meilleure circulation mécanismes de contrôle pour une meilleure circulation d’information à moindre coût. L’entreprise publique, quant à elle, crée un environnement défavorable à l’efficacité économique.

Et sur le plan macro-économique : les avantages de la privatisation sont multiples, parmi ces avantage on trouve : la réduction du déficit des finances publiques et des transferts aux ntreprises publiques ; l’augmentation de l’investissement total étranger et de la productivité de 17 l’économie. Ces résultats contribueront à la création d’emplois et favoriseront par la suite la balance commerciale et la balance des paiements. pour apprécier l’impact de la privatisation il existe deux approches comparatives.

La première consiste à comparer un groupe d’entreprises du secteur public avec un groupe d’entreprises du secteur privé. La seconde consiste à comparer la performance avant et après la Selon un répertoire de 89 études8 portant sur la comparaison de la performance des ntreprises publiques et privées, 56 études (63 %) suggèrent que l’entreprise privée est plus performante que l’entreprise publique. Onze études (12 %) font plutôt la démonstration contraire alors que 17 études (19 constatent l’absence de différence entre les entreprises et 5 études (6 %) présentent des résultats mitigés.

Ces résultats nous appellent à penser que la privatisation des entreprises publiques peut contribuer à l’amélioration u de performance. Le après sa privatisation. Tableau001: Impact de la privatisation sur la performance de l’entreprise privatisée Impact positif de la privatisation Impact égatif de la Impact neutre de la privatisation Boardman et Vining (1989) Vining et Kay et Thompson (1986) Wortzel Omran (2004) aoardman (1992) and Wortzel (1989) Abdel Shahid Laporta et Lopez-de-Silanes (1999) (2002) Müslümov (2005) Dewenter Malatesta (2001) Aussenegg et Jelic (2006) Megginson et al. 1994) Albvsat Müslumov (2005) Boubakri et Cosset (1998) D’Souza et Megginson (1999) Megginson, Nash et Van Randerborgh (1994) Mathur et Banchuenvijit(2007) Ben Naceur, Ghazouani et Omran (2007) Boubakri, Cosset et Guedhaml (2009) Selon le tableau NOOI, la ma’orité des études confirme l’impact positif de la privatisation 0 1