Reflechir sur les termes de developpement au maroc

| |Offres d’emplois & stages |de developpement et en dehors pour garantir son action ?… Ce sont la quelques questions que preoccupent beaucoup de decideurs et de| | |responsables soit au niveau de l’administration marocaine ou au niveau du monde des ONG. | |[pic] |Dans ce present article et afin de mieux approcher cette problematique, nous avons essaye de donner quelques elements de reponse aux | Appels d’offres |points suivants : | | |[pic]  Evolution des approches de developpement ; | |[pic] |[pic]  Qu’est-ce que l’Approche Agence ? | |News letter / Lettres d’informations |[pic]  Qu’est-ce qu’un Projet de Developpement ? | |[pic]  Quelques lignes directrices du management du projet de developpement ; | | |[pic]  Comment elaborer un document de projet (pour les ONG) ? | | |Premiere partie : | |[pic] |Un mot sur le Developpement | Thematiques |Sont nombreux les responsables, les chercheurs et les acteurs a parler du developpement, peut-etre meme trop. Il est impossible de | | |nier que la problematique de developpement s’est amplifiee et preoccupe le monde entier. Par ailleurs, chacun percoit ce mot – ce | |[pic] |concept – selon sa conception et sa perception des choses. En realite, ce « phenomene » a fait l’objet d’une succession de | |Agriculture |definitions et sa signification continue a evoluer.

Cela a necessite bien evidemment une evolution au niveau des approches et | | |strategies de ce developpement. | |[pic] |La question des approches de developpement est tellement complexe quelle constitue un carrefour des interventions de differents | |Developpement humain durable |acteurs, un croisement de plusieurs logiques d’acteurs et une interference de perception differente de l’espace, du temps, du | | |dimensionnement meme du sujet et de sa problematique. |[pic] |Le developpement constitue en fait un « espace » d’interaction d’objectifs, de programmes, de valeurs et d’actions. Bref le sujet de | |Developpement rural |developpement forme un champ de rencontre de tous les acteurs parfois avec des interets similaires ou complementaires et d’autres | | |fois avec des interets opposes et divergents. | |[pic] |Evolution des approches de developpement au Maroc | Droits de l’Homme |Une approche de developpement est un choix de philosophie d’intervention. Le Maroc, comme tout pays dans le monde, a connu une | | |succession d’approches de developpement, il a eu donc differentes manieres de voir, de penser et de reflechir son developpement. Pour| |[pic] |ne pas encombrer cet article, nous allons exposer brievement dans ce qui suit les differentes philosophies adoptees et vecus par le | |Economie sociale |Maroc en matiere de developpement. | |En effet, le savoir humain d’abord et national ensuite est passe par une certaine chronologie assez riche d’approches de | |[pic] |developpement. De l’approche technologique (modernisation avec l’introduction des machines) a l’approche Institution en passant par 😐 |Education et Alphabetisation | | |[pic]  L’approche economique (rentabilite et investissement). | |[pic] |[pic]  L’approche de developpement national (centralisation et descendante). | |Environnement |[pic]  L’approche sectorielle (par secteur). | | |Suite au constat d’echec de ces approches qualifiees de standard, descendantes et sectorielles, d’autres ont vu le jour notamment : | |[pic] |[pic]  L’approche integree (globale et systemique.

L’integration ici consiste a reconnaitre les differences, et a s’appuyer sur elles| |Femmes et developpement |pour assurer la convergence des actions en vue d’objectifs communs). | | |[pic]  L’approche de developpement local (avec la genese du phenomene de decentralisation). | |[pic] |[pic]  L’approche participative qui se situe entre le courant populiste et le courant Etat providence. | |Habitat |[pic]  L’approche de developpement alternatif | |[pic]  L’approche genre – Developpement qui a substitue l’ancienne appellation ‘IFD’ : Integration de la femme au Developpement. | |[pic] |[pic]  L’approche lutte contre la pauvrete (en se basant essentiellement sur la notion de solidarite et de participation positive) ; | |L’ eau |[pic]  Et enfin l’approche Agence. | | |Cela ne veut absolument pas dire qu’une nouvelle approche substitue et ecrase l’approche precedente mais au contraire elle est | [pic] |consideree comme son extension naturelle et complementaire. | |Micro Finances |Parmi les criteres « d’une bonne » approche, quatre aspects sont d’importance. Elle devrait etre : | | |[pic]  focalisee et territorialement localisee ; | |[pic] |[pic]  integree et la l’integration est prise dans son sens tridimensionnel a savoir au niveau des phases, des actions et dans | MRE et migration |l’espace-temps du projet ; | | |[pic]  participative et contractuelle (la encore il faut faire tres attention lorsqu’on travaille avec la population, il faut d’abord| |[pic] |respecter les formes traditionnelles de leur organisation, ensuite il faut considerer le contrat entant qu’un engagement moral loin | Plaidoyer |d’etre une piece juridique) ; | | |[pic]  decentralisee et partenariale (donner plus d’importance a l’approche partenariale et au acteurs locaux). | |[pic] |L’Approche Agence repond parfaitement a ces criteres et continue a approuver son efficacite au niveau du terrain a travers le pays. | Sante |En fait, nos institutions de developpement se renforcent de plus en plus et leurs actions sur le terrain est de plus en plus efficace| | |et concrete. On peut penser par exemple a la Fondation Mohamed V, A. N. A. P. E. C, A. D. S, Agence du Nord, etc. Dans ce qui suit, un essai| |[pic] |de definition de cette approche est presente tout en mettant l’accent sur les specificites de cette maniere de voir et d’agir. | Societe civile et travail associatif |Definition de l’Approche Agence | | |Pour definir l’approche Agence, une presentation de ses caracteristiques qui la differencient des autres approches de developpement | |[pic] |s’avere necessaire. Elle permettrait en fait certaines fonctions tres importantes : | Technologies de l’information |[pic]  focaliser et delimiter l’action dans le temps et dans l’espace ; | | |[pic]  jouir d’une entite autonome permettant la gestion de l’affectation des sommes detenues de maniere plus souple et selon la | |[pic] |logique de la viabilite economique ; | Tourisme et Ecotourisme |[pic]  identifier, programmer, suivre et realiser les projets dans un cadre partenarial ; | | |[pic]  permettre de repondre plus vite aux besoins reels et concrets en matiere d’investissement ; | |[pic] |[pic]  assurer un partenariat strategique, equilibre et de qualite avec les differents acteurs notamment l’Etat, les bailleurs de | Travail des enfants |fonds, la societe civile et la population ; | | |[pic]  lever la contrainte afferente a la lourdeur de l’engagement des depenses ; | | |[pic]  fructifier ses capitaux et prendre des participations dans les projets ; | |[pic]  disposer d’un levier de l’investissement productif pour developper la richesse economique nationale ; | |[pic][pic][pic] |[pic]  beneficier rapidement en cas de besoin de prets concessionnels de differentes tailles ; | |Annuaires |[pic]  travailler horizontalement et transversalement ce qui permet a l’Institution d’assurer la coordination inter-appareil de | |l’Etat et avec un tiers, notamment la societe civile et les bailleurs de fonds ainsi que les collectivites locales, notamment les | |[pic][pic] |communes et les regions du Maroc ; | |Annuaire des associations |[pic]  jouer un role important dans la conciliation entre le timing (mandat) et la zone d’action (territoire) des elus d’une part et | | |le processus de developpement qui s’inscrit dans des espaces -temps plus vastes que ceux des elus… | |[pic] |[pic]  mieux generaliser, extrapoler et capitaliser les experiences et les strategies de developpement economique local ; | |Organismes de developpement et |[pic]  consolider le milieu urbain et le milieu rural et assurer l’equilibre entre ces deux milieux ; | |bailleurs |[pic]  assurer l’appui methodologique et institutionnel aupres des ONG, ce qui aiderait dans le fonctionnement en reseau de ces | |entites et par la suite aider dans le ciblage des besoins des populations ; | |[pic] |[pic]  assurer la fonction de deployer pour l’application des conventions internationales en matiere de developpement et | |Annuaire Internet |d’environnement (Agenda 21, la Charte de la terre,…. ) et pour les programmes locaux. | |Conclusion | |[pic] |Il est a noter que la philosophie de l’Approche Agence permet de voir autrement l’amenagement du territoire en faisant de ce fait une| |Centres de documentation |separation entre les anciennes manieres de voir (aspects sectoriels). En effet, elle trouve ses fondements dans la definition des | | |niveaux communs de convergence et de mise en coherence a la base.

Ceci permet ainsi de rendre le territoire suffisamment grand pour | |[pic] |englober toutes les echelles des actions de developpement et d’investissement et en meme temps convenablement petit et proche pour | |Projets de developpement |une participation volontaire, decisionnelle, effective et active des differents acteurs et partenaires. | | |Deuxieme Partie | [pic] |Definition d’un projet de developpement | |Programmes de developpement |Vue l’importance du besoin ressenti au niveau du terrain (chez les entites territoriales de l’Administration Publique et de la | | |societe civile) en matiere d’intervention et de travail avec la population et a la base, il s’avere utile de toucher dans cet article| |[pic] |egalement les aspects methodologiques du travail de terrain.

Pour ce faire, des notions sur ce qu’est un projet de developpement | |Annuaire des consultants |ainsi que des lignes directrices sur le management d’un projet de developpement seront exposees. | | |Un projet « est une image d’une situation, d’un etat que l’on pense atteindre » | | |C’est un ensemble de : | |[pic]  Objectifs a realiser | |[pic][pic][pic] |[pic]  Par des acteurs | |Votre association |[pic]  Dans un contexte precis | |[pic]  Dans un delai donne | |[pic][pic] |[pic]  Avec des moyens definis | |Inscrivez votre association |[pic]  Necessitant l’utilisation d’outils appropries. | |Traduction menu en arabe ????? |Tous les projets ont deux points communs : | ??????? |[pic]  1. Ils doivent respecter un cheminement donne et un certain nombre de regles de base ; | | |[pic]  2. Ils sont confrontes a des evenements aleatoires qu’ils doivent gerer. | |[pic] |Pour la norme internationale ISO 10006, le projet est un processus unique, qui consiste en un ensemble d’activites coordonnees et | |Creer et gerer une association |maitrisees comportant des dates de debut et de fin, entrepris dans le but d’atteindre un objectif conforme a des exigences | |specifiques telles que les contraintes de delais, de couts et de ressources. | | |Cycle de vie d’un projet de developpement | | |Il est a noter, ici, que chaque phase du projet devrait etre percue d’une maniere globale tout en assurant une action au niveau | |[pic][pic][pic] |local. Aussi, la programmation doit se definir au plus petit niveau d’intersection et d’interface entre les orientations nationales | Forums |et regionales, d’une part et les besoins emanant de la base, d’autre part. | | |Quelques lignes directrices du Management participatif du projet de developpement | |[pic][pic] |Un projet peut etre compare a une activite operationnelle avec une duree de vie limitee. Il doit etre manager c. -a-d. : | |Debats par thematiques |[pic]  Organiser (c’est decider qui doit faire quoi, ou, quand et comment : la strategie d’intervention) ; | |[pic]  Gerer (c’est utiliser d’une meilleure facon les ressources humaines , financieres et materielles) ; | |[pic] |[pic]  Animer ( c’est donner la vie au projet pour faire un evenement extraordinaire ). | |Gestion et animation d’une |Le management du projet n’est pas une chose facile, puisque parfois il est necessaire de faire des arbitrages entre les objectifs a | |association |realiser, les delais et les moyens. | |Toute la question est donc de trouver un compromis et un point d’equilibre entre les objectifs, les delais et les moyens. | |[pic] |Il faut signaler que les processus et les objectifs du management de la qualite ( voir ISO 8402) s’appliquent pour l’ensemble des | |Petites annonces |processus du management du projet. | | |Le projet doit utiliser un certain nombre d’outils techniques tout au long de la duree de vie. Ainsi les trois piliers du management | |du projet sont l’organisation, la gestion et l’animation. | | |1- Organisation & Strategie d’intervention participative Pour organiser un projet, il faut faire recours a : | |[pic][pic][pic] |[pic]  un organigramme technique (projet, sous projet, taches,) ; | |Tanmia |[pic]  une planification strategique (Activites, delais, moyens) ; | |[pic]  une strategie d’intervention participative ; | |[pic][pic] |[pic]  un suivi regulier. | |Presentation |Il faut adapter le discours sur le developpement a la realite du terrain pour reduire le decalage entre la theorie et le contexte | | |marocain. | |[pic] |- 1-1 ) Strategie d’intervention participative | Tanmia dans les nouvelles |En ce qui concerne la strategie d’intervention au niveau du terrain, nous recommandons le recours aux approches participatives. Nous | | |rappelons dans le present article quelques notions importantes du travail du terrain que nous avons appele portes d’entrees. | | |En effet, le discours tenu actuellement montre un consensus de plus en plus large sur la necessite de la participation communautaire,| | |a notre avis, cette participation doit etre volontaire et decisionnelle. | |Pour ce faire, un dispositif de formation en la matiere s’impose a tous les niveaux : population, services techniques, ONG et les | |  |autres acteurs locaux. | | |Ainsi, pour reussir l’action sur le terrain, et par la suite assurer une intervention positive et efficace, il faut : | |[pic] |[pic]  installer une atmosphere de confiance et des bases de concertation ; | [pic] |[pic]  promouvoir un partenariat veritable entre les acteurs locaux ; | |[pic] |[pic]  enclencher une dynamique « locale » pour un developpement durable. | | |Un point sauvent oublie dans le cadre des projets de developpement est celui de renforcer et d’integrer d’autres actions, pour | | |favoriser la mise en ? uvre de l’approche participative en partenariat avec les autres services techniques (Etat) | |- 1-2) Organisation sociale | | |Pour assurer la participation des acteurs concernes par le projet dans l’identification et la realisation des actions, il faudrait | | |que celle-ci (participation) soit faite dans le cadre d’une organisation villageoise pour affirmer la viabilite et la continuite et | | |donc la durabilite de l’action.

Dans le cadre de la realisation du projet, nous sommes amenes a travailler avec deux types | | |d’organisations differentes : | | |[pic]  a) la premiere est informelle : le Douar (ou le quartier pour les projets urbains et peri-urbains) comme unite sociale qui | | |regroupe des individus vivant ensemble et qui ont une meme histoire, et partagent un meme espace et les memes ressources naturelles. | |Cette organisation qui, au fur et a mesure, impose ses normes et ses regles de jeu et de fonctionnement, peut arriver a terme a une | | |organisation formelle. | | |[pic]  b) la seconde est une organisation formelle, generalement une association ou cooperative. D’apres notre experience la forme | | |organisationnelle qui peut donner des resultats satisfaisants dans l’immediat est ce type d’organisation.

Dans ce sens, nous | | |proposons d’organiser l’espace rural (cela est tres dependant des competences et du temps) en associations et cooperatives tout en | | |passant par les formes organisationnelles informelles (comite villageois, groupement paysan,… ). | | |2- Gestion du projet & Cadre logique | |La gestion du projet consiste a realiser le projet dans des bonnes conditions, ceci revient a utiliser des outils adequats notamment | | |un tableau de bord du projet. Ce dernier est constitue d’un ensemble d’indicateurs lui permettant de suivre et de maitriser | | |l’avancement du projet. Pour etre complet, il doit contenir differents types d’informations et de mettre en evidence les realisations| | |par rapport aux previsions.

A ce niveau, nous recommandons l’utilisation du Cadre Logique. | | |Le cadre logique en fait est un outil de gestion tres interessant pour le cas des projets de developpement, ainsi nous pensons que la| | |methode Gestion du Cycle du Projet qui se base sur le cadre logique peut contribuer a la recherche d’une methodologie d’intervention | | |participative en matiere de developpement | |Cette methode fait appel a trois etapes essentielles a savoir : | | |[pic]  1. analyse des problemes ; | | |[pic]  2. analyse des objectifs ; | | |[pic]  3. nalyse des strategies. | | |La logique de l’intervention est reprise dans un tableau sous forme de matrice a double entrees ( les activites du projet – le | | |questionnement systemique) en signalant ainsi les principales informations necessaires pour une meilleure gestion du projet. | | |Le cadre logique definit (souvent d’une maniere assez globale) les activites a entreprendre. Il peut etre utilise pour mieux | |determiner les responsabilites et/ou les contributions de chaque intervenant, par activite planifiee. | | |A noter que le cadre logique s’applique dans le processus de preparation, de mise en ? uvre et d’evaluation d’une intervention. Il ne | | |peut etre complete qu’au fur et a mesure que les informations sur le contexte, les objectifs/effets (impacts), les resultats, les | | |perspectives de viabilite etc. e l’intervention sont disponibles. | | |- 3- Animation du projet | | |L’animation du projet consiste a communiquer tout ce qui concerne le projet entre tous les acteurs et avec l’environnement du projet. | | |Cette animation peut se faire par le biais de : | |[pic]  concertation, sensibilisation avec les acteurs concernes par le projet ; | | |[pic]  concertation et partenariat avec les differents acteurs ; | | |[pic]  information de l’environnement externe sur le projet ; | |[pic]  ateliers de formation et de reflexions. | | |A noter qu’a ce niveau, l’outil le plus utilise dans l’animation du projet est le rapport d’etat d’avancement, c’est un outil de | | |communication entre tous les acteurs du projet qui permet de : | | |[pic]  synthetiser l’etat d’avancement des travaux et les decisions prises, | |[pic]  homogeneiser le niveau de connaissance des differents acteurs, | | |[pic]  entretenir la dynamique aupres des partenaires. | | |Il reste important de souligner la dimension de la communication et de l’information dans la reussite de chaque action entreprise par| | |l’organisme de developpement. En effet, la communication externe et surtout interne constituent toutes les deux la colonne vertebrale| |du projet. Ces deux types de communication permettent en fait les fonctions suivantes : | | |[pic]  la fonction de ‘bibliotheque’ permettant a tout le personnel de l’organisme et a tous les acteurs de disposer d’un meme niveau| | |d’information et de connaissance sur le cycle de vie d’un projet ; | |[pic]  la fonction ‘qualite de gestion et de coordination’ qui permet a tous les acteurs de conjuguer leurs efforts dans | | |l’identification, programmation, execution et suivi-evaluation du projet ; | | |[pic]  fonction ‘d’information et de formation’ via l’echange et l’interaction entre les differents acteurs, en effet le terrain | |constitue le premier lieu d’apprentissage ; | | |Enfin, les points presentes ci-dessous peuvent contribuer a notre avis a la reussite du management participatif du projet : | | |[pic]  mettre en place un cadre clair de concertation et de partenariat intra et inter-institutionnel ; | |[pic]  assurer un travail par le management en equipe de tous projet avec des objectifs precis et clairs ; | | |[pic]  mettre en place un systeme de formation au profit de tous les acteurs du projet notamment en matiere de management du projet, | | |dynamique de groupe, approche integree de la gestion du projet, gestion de l’information, etc. | | |Elaboration d’un document de projet (pour les ONG) | |Selon les lignes directrices pour la qualite en management du projet (ISO 10006), au moment de l’elaboration du contenu du projet, il| | |convient d’identifier et de consigner par ecrit aussi precisement que possible les caracteristiques du produit dans des termes | | |mesurables destines a etre utilises en tant que base de conception et de developpement. Il y a egalement lieu de specifier les | |conditions pour mesurer ces caracteristiques ou la maniere d’evaluer la conformite aux exigences du client et de toute partie | | |prenante. | | |Pour une association demandant le financement, le document du projet est un ecrit qui doit regrouper toutes les donnees analysees | | |dans un enchainement logique sur une situation donnee. Il doit | |[pic]  justifier l’opportunite et la pertinence pour influencer son financement ; | | |[pic]  presenter et exposer un plan d’action concret et operationnel. | | |On peut trouver que chaque bailleur de fond peut ‘exiger’ une forme de document de projet. | | |A signaler que la forme est aussi importante que le contenu, ce dernier qui est presque le meme pour tous les projets doit contenir | |une vision d’ensemble des principales informations concernant le projet. | | |Nous presentons, a titre indicatif, dans le tableau suivant un schema elementaire d’un document du projet qui peut servir de support | | |d’une demande de financement : | | |Contenu d’un dossier de demande de financement | |[pic]  1. Presentation de l’association ; | | |[pic]  2. Enonce du projet | | |[pic]  3. Description du projet | | |[pic]  a.

Objectif global | | |[pic]  b. Objectifs specifiques | | |[pic]  c. Indicateurs | | |[pic]  d. Activites | |[pic]  e. Plan d’operation | | |[pic]  4. Organisation devant en permettre la realisation ; | | |[pic]  5. Acteurs & Concernes (beneficiaires) | | |[pic]  6.

Moyens ; | | |[pic]  7. Couts des operations ; | | |[pic]  8. Echeancier physique et financier | | |[pic]  9. Faisabilite et durabilite du projet | |[pic]  10. Suivi Evaluation | | |[pic]  11. Resultats escomptes ; | | |[pic]  12. Financement global ; | | |[pic]  13. articipation demandee a l’organisation d’appui. | | |Experiences professionnelles : | | |[pic]  cadre dans une ONG Internationale, | | |[pic]  consultant PNUD, | |[pic]  chef de programme – Ministere de l’Agriculture | | |[pic]  actuellement Chef de service /Organisme de Developpement | | |[pic]  Vice-president d’une ONG de Developpement et d’Environnement (ARDE) | |[pic]  Membre de reseaux : d’experts de developpement durable et de l’environnement en Afrique ( REDDA-NESDA) | | |[pic]  Base de donnees d’expertise maghrebine en Developpement Durable et environnement (PNUD) | | |[pic]  Reseau d’Information des Terres Arides (RITA-ONG/OXFAM-UK) | |[pic]  Reseau d’Echange Multidisciplinaire Environnement et de Developpement (Sec-REMED/ Algerie) | | |Articles deja publies : | | |[pic]  « management participatif et montage de projet de developpement », le MAPM, juillet 2001. | |[pic]  « Genre et Developpement », le MAPM, Aout/ Septembre1998. | | |[pic]  « L’approche participative et le developpement rural », le MAPM, Avril/Mai 1998. | | |[pic]  « Management de la vulgarisation agricole », le MAPM, Septembre/Octobre 1996. | | |[pic]  « Developpement et vulgarisation agricole », le MAPM, Mars 1996 | | | | | | | | |