Marketing des ressources humaines

Marketing des ressources humaines

Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Niean khoau 2005-2006 Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean V? n d? kinh t? s? 27 CHINH SACH THU? D? I V? I CAC NU? C DANG PHAT TRI? N D? ch t? nguyen b? n Vito Tanzi and Howell Zee, Tax Policy for Developing Countries, Economic Issues No. 27 (Washington, D. C. : International Monetary Fund, March 2001), trang 1-13. M? d? u Lo? t bai v? cac v? n d? kinh t? nh? m m? c dich gi? i thi? u v? i cac d? c gi? khong ph? i cac nha chuyen mon m? t s? nghien c? u kinh t? v? nh? ng v? n d? co tinh th? i s? do cac nhan vien Qu? Ti? n t? Qu? c t? th? c hi? n.

Lo? t bai nay ch? y? u rut ra t? tai li? u cong tac c? a Qu? Ti? n t? Qu? c t? , la nh? ng tai li? u k? thu? t do cac thanh vien Qu? Ti? n t? Qu? c t? va cac h? c gi? th? nh gi? ng th? c

Désolé, mais les essais complets ne sont disponibles que pour les utilisateurs enregistrés

Choisissez un plan d'adhésion
hi? n, cung nhu t? cac tai li? u nghien c? u co lien quan d? n chinh sach. V? n d? kinh t? nay d? a tren tai li? u cong tac c? a Qu? Ti? n t? Qu? c t? s? 00/35 “Chinh sach thu? d? i v? i cac th? tru? ng dang tr? i d? y,” c? a Vito Tanzi va Howell Zee. Cac trich d? n cho nghien c? u tham chi? u trong phien b? n rut g? n nay du? c cung c? p b? ng tai li? u nguyen b? n ma d? c gi? co th? mua (v? i gia 10 do-la m? t b? n sao) t? D? ch v? phat hanh Qu?

Ti? n t? Qu? c t? hay t? i xu? ng t? www. imf. org. David Driscoll chu? n b? n? i dung cho tai li? u rut g? n nay. Chinh sach thu? d? i v? i cac nu? c dang phat tri? n T? i sao chung ta co thu? khoa? Cau tr? l? i don gi? n la: cho d? n khi ai do co du? c m? t y tu? ng hay hon, thi thu? khoa la phuong ti? n th? c ti? n duy nh? t d? huy d? ng ngu? n thu nh? m tai tr? vi? c chi tieu c? a chinh ph? cho nh? ng hang hoa va d? ch v? ma ph? n l? n chung ta d? u co nhu c? u. Tuy nhien, vi? c thi? t l? p m? t h? th? ng thu? cong b? ng va h? u hi? u thi ch? ng don gi? n chut nao, d? c bi? t la d? i v? i nh? ng nu? c dang phat tri? n mu? n h? nh? p vao n? n kinh t? th? gi? i. H? th? ng thu? ly tu? ng t? i cac qu? c gia nay s? huy d? ng ngu? n thu ma khong co s? vay mu? n thai qua c? a chinh ph? , va s? lam nhu th? ma khong gay n? n long cho cac ho? t d? ng kinh t? va khong khac bi? t qua nhi? u so v? i h? th? ng thu? t? i cac nu? c khac. Cac qu? c gia dang phat tri? n d? ng tru? c nh? ng thach th? c kinh kh? ng khi h? c? g? ng thi? t l? p nh? ng h? th? ng thu? h? u hi? u. Tru? c tien, da s? ngu? i lao d? ng t? i cac qu? c gia nay thu? ng lam vi? c trong linh v? c nong nghi? p hay cac co s? kinh doanh nh? , phi chinh th? c. Vi hi? m khi h? du? c tr? luong c? d? nh va d? d? n nen thu nh? p c? a h? bi? n d? ng, va ph? n l? n du? c tr? b? ng ti? n m? t, “ngoai s? sach”. Do do, kho ma tinh toan co s? cho thu? thu nh? p. Ngu? i lao d? ng t? i cac qu? c gia nay cung thu? ng khong chi tieu thu nh? p c? a minh trong nh? ng c? a hang l? n co luu tr? h? so ban hang va h? so hang t? n kho chinh xac. K? t qu? la cac phuong ti? n huy d? ng ngu? n thu hi? n d? i nhu thu? thu nh? p va thu? tieu dung dong m? t vai tro nh? be t? i cac n? n kinh t? nay, va kh? nang chinh ph? d? t du? c s? thu thu? cao g? n nhu b? lo? i tr?. Economic Issues No. 27 1 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright

Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean Th? hai, th? t kho ma t? o ra m? t h? th? ng qu? n ly thu? hi? u qu? ma khong co nh? ng nhan vien du? c dao t? o t? t va co trinh d? gi? i, khi ngu? i ta thi? u ti? n d? tr? luong cao cho cac nhan vien thu? va d? vi tinh hoa ho? t d? ng (hay th? m chi ch? d? trang b? h? th? ng di? n tho? i va thu tin m? t cach hi? u qu? ), va khi kh? nang luu tr? s? sach k? toan c? a ngu? i n? p thu? ch? co h? n. K? t qu? la chinh ph? cac nu? c thu? ng ch? n con du? ng d? dang nh? t, tri? n khai nh? ng h? th? ng thu? cho phep h? khai thac b? t lu? n phuong an nao co s? ch? khong ph? i thi? t l? p nh? ng h? th? ng thu? hi? u qu? , hi? n d? i va h? p ly. Th? ba, do co c? u phi chinh th? c c? a n? n kinh t? t? i nhi? u qu? c gia dang phat tri? n va do nh? ng gi? i h? n v? tai chinh, cac nhan vien th? ng ke va nhan vien thu? g? p kho khan trong vi? c xay d? ng nh? ng s? li? u th? ng ke dang tin c? y. Tinh tr? ng thi? u s? li? u nay ngan cac nha ho? ch d? nh chinh sach khong th? danh gia du? c tac d? ng ti? m nang c? a nh? ng thay d? i l? n d? i v? i h? th? ng thu?. H? u qu? la nh? ng thay d? i c? n bien thu? ng du? c ua chu? ng hon so v? i nh? ng thay d? i co c? u l? n, ngay c? khi nh? ng thay d? i co c? nay ro rang la dang ua chu? ng hon. Di? u nay lam cho co c? u thu? phi hi? u qu? c? t? n t? i mai mai. Th? tu, thu nh? p co xu hu? ng du? c phan ph? i khong d? ng d? u trong cac nu? c dang phat tri? n. Trong tinh hu? ng nay, cho du vi? c huy d? ng s? thu thu? cao hon m? t cach ly tu? ng la bu? c ngu? i giau ph? i b? danh thu? n? ng hon so v? i ngu? i ngheo, nhung th? l? c kinh t? va chinh tr? c? a nh? ng ngu? i n? p thu? giau co thu? ng cho phep h? ngan c? n nh? ng cu? c c? i cach ngan sach ma lam tang ganh n? ng thu? c? a chinh h?. Di? u nay gi? i thich m? t ph? n ly do t? i sao nhi? u nu? c dang phat tri? n khong khai thac du? thu? thu nh? p ca nhan va thu? tai s? n m? t cach d? y d? , va t? i sao h? th? ng thu? t? i cac nu? c nay hi? m khi d? t du? c tinh lu? ti? n m? t cach th? a dang (noi cach khac, tinh lu? ti? n co nghia la ngu? i giau ph? i n? p nhi? u thu? nhi? u hon m? t cach can x? ng theo t? l? ). K? t lu? n la, t? i cac nu? c dang phat tri? n, chinh sach thu? thu? ng ch? la k? x? o c? a nh? ng di? u co th? d? t du? c, ch? khong ph? i la vi? c theo du? i nh? ng di? u t? i uu. Do do, ch? ng co gi ng? c nhien, ly thuy? t kinh t? va d? c bi? t la tu li? u v? vi? c danh thu? t? i uu g? n nhu khong co tac d? ng d? i v? i vi? c thi? t k? h? th? g thu? t? i cac nu? c nay. Vi th? , khi th? o lu? n v? nh? ng v? n d? chinh sach thu? ma nhi? u qu? c gia dang phat tri? n ngay nay dang g? p ph? i, cac tac gi? c? a tai li? u nay d? a vao nh? ng kinh nghi? m tr? c ti? p va th? c ti? n t? ng quat v? i s? c? v? n chinh sach thu? c? a Qu? Ti? n t? Qu? c t? cho cac nu? c nay. H? xem xet nh? ng v? n d? nay nhin t? goc d? kinh t? vi mo (m? c d? va thanh ph? n c? a s? thu thu? ) va c? goc d? kinh t? vi mo (cac khia c? nh thi? t k? c? a nh? ng kho? n thu? c? th? ). M? c thu thu? M? c chi tieu cong c? ng dang mo u? c d? i v? i m? t qu? c gia dang phat tri? n ? ng v? i m? t m? c thu nh? qu? c gia nh? t d? nh la bao nhieu? Chinh ph? co nen chi tieu m? t ph? n mu? i m? c thu nh? p qu? c gia? Hay m? t ph? n ba? Hay m? t n? a? Ch? khi nao tr? l? i du? c cau h? i nay thi chung ta m? i co th? nh? m d? n cau h? i k? ti? p v? m? c thu thu? ly tu? ng la bao nhieu; v? m? t khai ni? m, vi? c xac d? nh m? c thu? t? i uu cung tuong duong v? i vi? c xac d? nh m? c chi tieu t? i uu c? a chinh ph?. Dang ti? c thay, tu li? u kh? ng l? v? ly thuy? t thu? t? i uu khong mang d? n chut hu? ng d? n th? c nghi? m Economic Issues No. 27 2 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic

Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean nao cho chung ta v? cach th? c hoa nh? p m? c thu thu? t? i uu v? i m? c chi tieu t? i uu c? a chinh ph?. Tuy nhien, chung ta co m? t phuong phap khac d? a tren co s? th? ng ke nh? m danh gia li? u m? c thu thu? chung t? i m? t qu? c gia dang phat tri? n co phu h? p hay khong. Phuong phap nay bao g? m s? so sanh m? c thu thu? t? i m? t d? t nu? c c? th? v? i ganh n? ng thu? binh quan c? a m? t nhom d? i di? n c? a c? cac nu? c dang phat tri? n va cac qu? c gia cong nghi? p, co xet d? n m? t s? di? m tuong d? ng va d? bi? t c? a nh? ng nu? c nay. S? so sanh nay ch? cho th? y li? m? c thu thu? c? a m? t nu? c so v? i cac nu? c khac, co xet d? n cac d? c di? m khac nhau, la cao hon hay th? p hon m? c binh quan. Phuong phap th? ng ke nay khong co co s? ly thuy? t va khong ch? ra m? c thu? “t? i uu” cho m? t nu? c. S? li? u g? n day nh? t cho th? y r? ng m? c thu thu? t? i cac nu? c cong nghi? p chinh (thanh vien c? a T? ch? c phat tri? n va h? p tac kinh t? hay OECD) cao g? p doi m? c thu thu? t? i m? t m? u tieu bi? u c? a cac qu? c gia dang phat tri? n (38 ph? n tram GDP so v? i 18 ph? n tram). S? phat tri? n kinh t? thu? ng t? o ra them nhu c? u v? s? thu thu? d? tai tr? cho s? gia tang chi tieu cong c? g, nhung d? ng th? i, di? u do cung lam tang kh? nang huy d? ng s? thu c? a d? t nu? c d? dap ?ng nh? ng nhu c? u nay. Quan tr? ng hon chinh b? n than m? c thu? la cach s? d? ng s? thu thu?. ?ng v? i tinh ph? c t? p c? a qua trinh phat tri? n, chung ta khong ch? c r? ng khai ni? m m? c thu? t? i uu, v? n g? n li? n v? i cac giai do? n phat tri? n khac nhau c? a s? phat tri? n kinh t? , s? du? c suy ra m? t cach d? y d? y nghia cho m? t n? n kinh t? b? t k?. Thanh ph? n c? a s? thu thu? Quay sang thanh ph? n c? a s? thu thu? , chung ta nh? n th? y minh dang d? ng trong m? t linh v? c c? a nh? ng ly thuy? t mau thu? n nhau. Cac v? d? lien quan d? n vi? c danh thu? thu nh? p so v? i danh thu? tieu dung va trong khi tieu dung, thu? nh? p kh? u so v? i thu? tieu dung trong nu? c. Tinh hi? u qu? (li? u thu? co giup nang cao phuc l? i chung c? a nh? ng ngu? i b? danh thu? hay lam gi? m phuc l? i chung c? a h? ) va cong b? ng (li? u thu? co cong b? ng v? i m? i ngu? i khong) d? u la tr? ng tam c? a phan tich nay. Ngu? i ta v? n thu? ng tin r? ng vi? c danh thu? thu nh? p d? n d? n chi phi phuc l? i (hi? u qu? ) cao hon so v? i vi? c danh thu? thu nh? p; di? u nay m? t ph? n d? a vao s? ki? n la thu? thu nh? p, bao g? m cac y? u t? c? a thu? lao d? ng va thu? v? , lam gi? m kh? nang ti? t ki? m c? a ngu? i n? p thu?. Tuy nhien, da co nh? ng nghi ng? tru? c ni? m tin nay, thong qua vi? c xem xet vai tro quan tr? ng c? a d? dai th? i gian l? p k? ho? ch c? a ngu? i n? p thu? va chi phi c? a s? tich lu? v? n nhan l? c va v? t l? c. K? t qu? cu? i cung c? a nh? ng xem xet ly thuy? t nay lam cho cac chi phi phuc l? i tuong d? i c? a hai lo? i thu? (thu? thu nh? p va thu? tieu dung) co tinh ch? t mo h? khong ch? c ch? n. M? t m? i quan ng? i khac trong s? ch? n l? a gi? a danh thu? thu nh? p va danh thu? tieu dung lien quan d? n tac d? ng tuong d? i c? a chung d? i v? i tinh cong b? ng. Ngu? ta v? n co truy? n th? ng cho r? ng thu? tieu dung la co tinh lu? thoai (nghia la gay kho khan cho ngu? i ngheo hon so v? i ngu? i giau) hon so v? i thu? thu nh? p. Ni? m tin nay cung b? nghi ng?. Cac xem xet ly thuy? t va th? c ti? n cho th? y r? ng n? i lo au v? tinh cong b? ng tru? c hinh th? c danh thu? tieu dung truy? n th? ng co l? da b? phong d? i, va d? i v? i cac qu? c gia dang phat tri? n, nh? ng n? l? c gi? i quy? t m? i lo nay b? ng nh? ng Economic Issues No. 27 3 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean phat d? g nhu thu? tieu dung co chia d? s? khong h? u hi? u va khong co tinh th? c ti? n v? m? t qu? n ly. V? thu? nh? p kh? u, h? th? p thu? nay s? d? n d? n nhi? u c? nh tranh hon t? cac doanh nghi? p nu? c ngoai. Trong khi vi? c gi? m b? o h? cac nganh s? n xu? t trong nu? c t? s? c? nh tranh nu? c ngoai la m? t h? qu? khong th? tranh kh? i, hay th? m chi la h? qu? khach quan c? a m? t chuong trinh h? i nh? p thuong m? i, s? thu ngan sach gi? m s? la m? t s? n ph? m ph? khong du? c chao don c? a chuong trinh nay. Cac bi? n phap thu ngan sach bu d? p kh? thi trong cac tinh hu? ng h? u nhu luon luon lien quan d? n vi? c gia tang thu? ieu dung trong nu? c. Hi? m khi nao vi? c tang thu? thu nh? p du? c xem nhu m? t phuong an co th? t? n t? i tren co s? chinh sach (do tac d? ng tieu c? c ro r? t c? a no d? i v? i d? u tu) va c? tren co s? qu? n ly (do nang su? t thu c? a no kem ch? c ch? n hon va it k? p th? i hon so v? i s? thay d? i thu? tieu dung). S? li? u t? cac nu? c cong nghi? p va cac qu? c gia dang phat tri? n cho th? y r? ng t? s? thu? thu nh? p tren thu? tieu dung t? i cac nu? c cong nghi? p thu? ng cao g? p doi so v? i cac nu? c dang phat tri? n. (Nghia la, so v? i cac nu? c dang phat tri? n, cac qu? c gia cong nghi? p nh? n du? c t? l? s? thu t? hu? thu nh? p nhi? u g? p doi so v? i t? thu? tieu dung. ) S? li? u cung cho th? y s? khac bi? t dang k? trong t? l? c? a thu? thu nh? p cong ty so v? i thu? thu nh? p ca nhan. Cac nu? c cong nghi? p huy d? ng thu t? thu? thu nh? p ca nhan nhi? u hon kho? ng b? n l? n so v? i thu? thu nh? p cong ty. S? khac bi? t gi? a hai nhom nu? c v? thu nh? p ti? n luong, s? tinh x? o c? a h? th? ng qu? n ly thu? , va th? l? c chinh tr? c? a thanh ph? n giau nh? t trong c? ng d? ng dan s? la nh? ng nguyen nhan ch? y? u dong gop cho s? khac bi? t v? t? l? thu nay. M? t khac, s? thu t? thu? xu? t nh? p kh? u t? i cac qu? c gia dang phat tri? cao hon dang k? so v? i t? i cac nu? c cong nghi? p. Trong khi ngu? i ta kho ma rut ra nh? ng cong th? c chinh sach co tinh ch? t qui chu? n ro rang t? s? so sanh qu? c t? v? t? h? p thu? thu nh? p-tieu dung, m? t y nghia co s? c thuy? t ph? c th? hi? n qua s? so sanh nay la: s? phat tri? n kinh t? co xu hu? ng d? n d? n s? d? ch chuy? n tuong d? i trong thanh ph? n thu t? thu? tieu dung chuy? n sang thu? thu nh? p ca nhan. Tuy nhien, ? b? t k? th? i di? m nao, v? n d? chinh sach thu? quan tr? ng d? i v? i cac nu? c dang phat tri? n khong ph? i la xac d? nh t? h? p thu? t? i uu, ma la xac d? nh ro rang nh? ng m? c tieu ph? i d? du? c thong qua s? d? ch chuy? n d? tinh tru? c trong t? h? p thu? nay, danh gia cac h? qu? kinh t? (d? i v? i tinh hi? u qu? va cong b? ng) c? a s? d? ch chuy? n nhu th? , va th? c hi? n cac bi? n phap d? n bu n? u s? d? ch chuy? n thanh ph? n s? thu thu? lam cho ngu? i ngheo tr? nen thi? t thoi hon. Ch? n dung h? th? ng thu? T? i cac nu? c dang phat tri? n, noi ma cac l? c lu? ng th? tru? ng ngay cang quan tr? ng hon trong vi? c phan b? ngu? n l? c, vi? c thi? t k? h? th? ng thu? nen co tinh cang trung l? p cang t? t d? h? n ch? d? n m? c t? i thi? u s? can thi? p vao qua trinh phan b? ngu? n l? c. H? th? ng cung nen co cac th? ? c qu? n ly don gi? n va minh b? ch d? ngu? i ta co th? nh? n th? c ro rang n? u h? th? ng khong du? c cu? ng ch? thi hanh dung nhu thi? t k?. Thu? thu nh? p ca nhan B? t k? m? t th? o lu? n nao v? thu? thu nh? p ca nhan t? i cac nu? c dang phat tri? n cung ph? i b? t d? u b? ng nh? n d? nh r? ng lo? i thu? nay mang l? i s? thu tuong d? i it ? i t? i h? u Economic Issues No. 27 4 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean h? t cac qu? c gia noi tren, va s? lu? ng ca nhan ch? u thu? thu nh? p ca nhan (d? c bi? t la ? m? c thu? u? t bien cao nh? t) thi r? t nh? be. Co c? u thu? su? t c? a thu? thu nh? p ca nhan la cong c? chinh sach kh? ki? n nh? t s? n co d? i v? i h? u h? t chinh ph? cac nu? c dang phat tri? n d? nh? n m? nh s? cam k? t c? a h? v? i cong ly xa h? i va nh? do, d? t du? c s? h? tr? chinh tr? cho cac chinh sach c? a h?. Cac nu? c thu? ng cho r? ng di? u quan tr? ng l? n lao la ph? i duy tri tinh lu? ti? n danh nghia trong lo? i thu? nay thong qua ap d? ng nhi? u n? c thu? su? t, va h? mi? n cu? ng ban hanh nh? ng cu? c c? i cach ma lam gi? m s? n? c thu? nay. Tuy nhien, hi? u l? c c? a tinh lu? ti? n thong qua thu? su? t luon luon b? i? m sut nghiem tr? ng b? i cac tru? ng h? p mi? n thu? ca nhan cao va tinh tr? ng qua th? a thai cac tru? ng h? p mi? n thu? va kh? u tr? thu? khac ma lam l? i cho nh? ng ngu? i co thu nh? p cao (vi d? , mi? n thu? d? i v? i l? i t? c v? n, kh? u tr? thu? m? t cach hao phong d? i v? i cac chi phi y t? va giao d? c, thu? th? p d? i v? i thu nh? p tai chinh). Vi? c gi? m nh? thu? thong qua kh? u tr? thu? thi h? t s? c hao phong vi nh? ng tru? ng h? p kh? u tr? thu? nay thu? ng gia tang trong nh? ng n? c thu? cao hon. Kinh nghi? m cho th? y m? t cach thuy? t ph? c r? ng ngu? i ta co th? c? i thi? n tinh lu? ti? n hi? u d? ng c? h? th? ng thu? b? ng cach gi? m m? c d? lu? ti? n c? a thu? su? t danh nghia, gi? m s? lu? ng n? c thu? va thong qua gi? m cac tru? ng h? p mi? n thu? va kh? u tr? thu?. Qu? th? t, b? t k? m? t m? c tieu cong b? ng h? p ly nao cung ch? c? n co m? t it n? c thu? su? t danh nghia trong co c? u thu? thu nh? p ca nhan ma thoi. N? u cac rang bu? c v? chinh tr? ngan c? n vi? c tai co c? u thu? su? t m? t cach co y nghia, s? c? i thi? n dang k? v? tinh cong b? ng v? n con co th? d? t du? c thong qua thay th? vi? c kh? u tr? thu? b? ng vi? c hoan thu? , bi? n phap nay dem l? i nh? ng l? i ich nhu nhau cho ngu? i n? p thu? trong m? i n? thu?. Hi? u l? c c? a m? t m? c thu? su? t bien cao cung b? gi? m di nhi? u do thu? su? t nay thu? ng du? c ap d? ng ? nh? ng m? c thu nh? p cao (du? c bi? u th? b? ng t? tr? ng c? a GDP tren d? u ngu? i) ma g? n nhu khong co m? c thu nh? p nao ? ng v? i m? c thu? su? t nay c?. T? i m? t s? qu? c gia dang phat tri? n, thu nh? p c? a m? t ngu? i n? p thu? ph? i cao g? p hang tram l? n thu nh? p binh quan tren d? u ngu? i tru? c khi du? c x? p vao n? c thu? cao nh? t. Ngoai ra, t? i m? t s? qu? c gia, thu? su? t bien cao nh? t c? a thu? thu nh? p thi cao hon thu? thu nh? p cong ty m? t bien d? dang k? , di? u nay khuy? n khich ngu? n? p thu? ch? n hinh th? c cong ty d? lam kinh doanh ch? thu? n tuy vi ly do thu? ma thoi. Nh? ng ngu? i hanh ngh? chuyen mon va cac co s? kinh doanh nh? co th? d? dang hut h? t l? i nhu? n thong qua kh? u tr? chi phi theo th? i gian va tr? n thoat du? c thu? thu nh? p cao nh? t m? t cach thu? ng xuyen. Ch? m n? p thu? co nghia la tr? n thu?. Do do, chinh sach thu? t? t ph? i b? o d? m r? ng thu? su? t bien cao nh? t c? a thu? thu nh? p ca nhan khong du? c khac bi? t l? n so v? i thu? su? t thu? thu nh? p cong ty. Ngoai v? n d? mi? n thu? va kh? u tr? thu? co xu hu? ng lam thu h? p co s? thu? va lam gi? m tinh lu? ti? n hi? d? ng, co c? u thu? thu nh? p ca nhan t? i nhi? u nu? c dang phat tri? n con vi ph? m nghiem tr? ng hai nguyen t? c co b? n c? a chinh sach thu? t? t: tinh d? i x? ng va tinh bao ham. (Di nhien, cung khong c? n ph? i noi them r? ng chinh sach thu? cung nen du? c ch? d? o b? i nh? ng nguyen t? c chung v? tinh trung l? p, tinh cong b? ng va tinh don gi? n. ) Nguyen t? c d? i x? ng lien quan d? n s? d? i x? d? ng nh? t vi m? c dich thu? d? i v? i l? i va l? c? a b? t k? m? t ngu? n thu nh? p nao. N? u ti? n l? i du? c danh thu? , thi l? s? du? c kh? u tr? thu?. Nguyen t? c bao ham lien quan d? n vi? c n? m Economic Issues No. 7 5 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean b? t m? t dong thu nh? p trong m? ng lu? i thu? t? i m? t di? m nao do d? c theo du? ng di c? a dong thu nh? p nay. Vi d? , n? u m? t kho? n thanh toan du? c mi? n thu? d? i v? i ngu? i nh? n thanh toan, thi kho? n ti? n do s? khong du? c kh? u tr? thu? cho ngu? i da chi tr? kho? n thanh toan do. Vi? c x? ly thu? thu nh? p tai chinh la m? t v? n d? kho gi? i quy? t t? i t? t c? cac nu? c. Co hai v? n d? v? vi? c x? ly thu? d? i v? i ti? n lai va c? t? c t? i cac nu? c dang phat tri? dang du? c xem xet: • T? i nhi? u nu? c dang phat tri? n, thu nh? p lai, n? u du? c danh thu? hoan toan, thi du? c danh thu? theo hinh th? c thu? kh? u luu sau cung v? i m? c thu? su? t th? p hon nhi? u so v? i thu? su? t bien cao nh? t c? a thu? thu nh? p ca nhan va thu? su? t thu? thu nh? p cong ty. D? i v? i nh? ng ngu? i n? p thu? ch? y? u ch? co thu nh? p luong, day la m? t s? th? a hi? p co th? ch? p nh? n du? c gi? a tinh dung d? n v? m? t ly thuy? t va tinh kh? thi trong th? c hanh. Tuy nhien, d? i v? i nh? ng ngu? i n? p thu? co thu nh? p kinh doanh, thu? su? t th? p d? i v? i thu nh? p lai cung v? i vi? c kh? u tr? oan toan chi phi lai vay s? co nghia la ngu? i ta co th? ti? t ki? m thu? m? t cach dang k? thong qua cac giao d? ch kinh doanh hu? ng chenh l? ch kha don gi? n. Vi th? , di? u quan tr? ng la c? n th? n d? t du? c m? c tieu ap d? ng thu? kh? u luu d? i v? i thu nh? p lai: vi? c kh? u luu sau cung s? khong du? c ap d? ng n? u ngu? i n? p thu? co thu nh? p kinh doanh. Vi? c x? ly thu? d? i v? i c? t? c lam phat sinh v? n d? danh thu? hai l? n ma ai cung bi? t. D? don gi? n v? m? t qu? n ly, h? u h? t cac nu? c dang phat tri? n s? du? c khuyen la nen mi? n hoan toan thu? thu nh? p ca nhan cho c? t? c, ho? c la danh thu? c? t? c v? thu? su? t tuong d? i th? p, co l? thong qua thu? kh? u luu sau cung v? i cung thu? su? t nhu da ban hanh cho thu nh? p lai. • Thu? thu nh? p cong ty Cac v? n d? chinh sach thu? lien quan d? n thu? thu nh? p cong ty thi r? t nhi? u va ph? c t? p, nhung d? c bi? t phu h? p v? i cac nu? c dang phat tri? n la v? n d? nhi? u m? c thu? khac nhau d? a tren s? phan bi? t theo khu v? c va vi? c thi? t k? h? th? ng kh? u hao khong m? ch l? c. So v? i cac qu? c gia cong nghi? p, cac nu? c dang phat tri? n thu? ng thien v? vi? c ap d? ng nhi? u m? c thu? su? t ? ng v? i nh? ng khu v? c khac nhau (bao g? m vi? c mi? n thu? m? t cach ph? t? p cho nh? ng khu v? c nh? t d? nh, d? c bi? t la nh? ng khu v? c ch? u s? ki? m soat c? a nha nu? c m? t cach gian ti? p), co l? la di s? n c? a cac co ch? kinh t? tru? c day thu? ng nh? n m? nh vao vai tro c? a nha nu? c trong vi? c phan b? ngu? n l? c. Tuy nhien, cach th? c hanh nhu v? y ro rang gay tr? ng? i cho s? v? n hanh th? a dang c? a cac l? c lu? ng th? tru? ng (nghia la, s? phan b? ngu? n l? c theo khu v? c b? bi? n tu? ng b? i cac m? c thu? su? t khac nhau). N? u chinh ph? th? c s? cam k? t th? c hi? n kinh t? th? tru? ng thi khong co ly l? nao bi? n minh du? c cho di? u nay. Vi v? y, th? ng nh? t thu? su? thu? thu nh? p cong ty nen la m? t di? u uu tien. Phuong phap kh? u hao du? c phep ap d? ng cho cac tai s? n v? t ch? t vi m? c dich thu? la m? t y? u t? co c? u quan tr? ng trong vi? c xac d? nh chi phi s? d? ng v? n va l? i nhu? n d? u tu. Nh? ng khi? m khuy? t ph? bi? n nh? t ma ngu? i ta nh? n th? y trong cac h? th? ng kh? u hao t? i cac nu? c dang phat tri? n bao g? m vi? c co qua nhi? u ch? ng lo? i tai s? n va qua nhi? u t? l? kh? u hao, t? l? kh? u hao qua th? p, va m? t co c? u t? l? kh? u hao khong phu h? p v? i t? l? l? i th? i tuong d? i c? a cac lo? i tai s? n khac nhau. Cac can nh? c chinh Economic Issues No. 7 6 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean sach thu? t? i cac nu? c dang phat tri? n cung nen uu tien cho vi? c kh? c ph? c nh? ng khi? m khuy? t nay. Trong vi? c co c? u l? i h? th? ng kh? u hao, cac nu? c dang phat tri? n co th? hu? ng l? i t? nh? ng hu? ng d? n nh? t d? nh: • Phan lo? i tai s? n vao ba hay b? n ch? ng lo? i la qua d? – vi d? , x? p cac tai s? n s? d? ng trong m? t th? i gian dai nhu nha xu? ng vao m? t nhom, va nh? ng tai s? n kh? u hao nhanh nhu may vi tinh vao m? t nhom khac, va ? gi? a hai nhom do la m? hay hai nhom may moc va trang thi? t b? ma thoi. Ch? ?n d? nh m? t t? l? kh? u hao duy nh? t cho m? i ch? ng lo? i. T? l? kh? u hao noi chung nen du? c ? n d? nh cao hon tu? i th? th? t s? c? a tai s? n co b? n d? bu d? p cho vi? c thi? u m? t co ch? d? n bu l? m phat toan di? n trong h? u h? t cac h? th? ng thu?. Tren co s? qu? n ly, phuong phap kh? u hao can b? ng gi? m d? n nen du? c ua chu? ng hon so v? i phuong phap kh? u hao du? ng th? ng. Phuong phap can b? ng gi? m d? n cho phep t? p h? p t? t c? tai s? n vao chung m? t ch? ng lo? i tai s? n va t? d? ng tinh d? n l? i v? n va l? v? n (capital gains and losses) t? vi? c chuy? nhu? ng tai s? n, nh? do don gi? n hoa du? c cac yeu c? u v? k? toan. • • • Thu? gia tr? gia tang, thu? tieu th? d? c bi? t, va thu? nh? p kh? u Cho du da du? c ap d? ng t? i h? u h? t cac qu? c gia dang phat tri? n, thu? gia tr? gia tang v? n ? vao tinh tr? ng chua hoan thanh trong m? t khia c? nh nay hay m? t khia c? nh khac. Nhi? u khu v? c quan tr? ng, n? i b? t nh? t la d? ch v? va cac khu v? c ban buon va ban l? , v? n con n? m ngoai m? ng lu? i thu? gia tr? gia tang, hay co ch? hoan thu? v? n con gi? i h? n thai qua (nghia la co tinh tr? ng t? ch? i hay tri hoan trong vi? c th? c hi? n hoan thu? m? t cach th? a dang cho thu? ia tr? gia tang d? i v? i d? u vao), d? c bi? t d? i v? i hang hoa v? n (may moc thi? t b? d? u tu). Vi nh? ng d? c di? m nay d? n t? i tinh tr? ng ch? ng thu? dang k? (tang ganh n? ng thu? cho ngu? i s? d? ng cu? i cung), cho nen s? lam gi? m l? i ich c? a vi? c s? d? ng thu? gia tr? gia tang ngay t? d? u. Cac qu? c gia dang phat tri? n nen uu tien cho vi? c kh? c ph? c nh? ng h? n ch? nay trong vi? c thi? t k? va qu? n ly thu? gia tr? gia tang. Nhi? u qu? c gia dang phat tri? n (cung nhu nhi? u nu? c OECD) da ap d? ng hai hay nhi? u m? c thu? su? t thu? gia tr? gia tang. Co nhi? u thu? su? t thi thu hut v? m? t chinh tr? vi di? nay co v? nhu ph? c v? cho m? c tieu cong b? ng – cho du khong nh? t thi? t la h? u hi? u – nhung cai gia ph? i tr? v? m? t qu? n ly d? gi? i quy? t nh? ng m? i quan tam v? cong b? ng t? i cac nu? c dang phat tri? n thong qua nhi? u m? c thu? su? t thu? gia tr? gia tang co th? cao hon so v? i cai gia ph? i tr? t? i cac qu? c gia cong nghi? p. Vi th? chung ta nen xem xet c? n th? n chi phi c? a m? t h? th? ng nhi? u thu? su? t. Nhu? c di? m n? i b? t nh? t c? a cac h? th? ng thu? tieu th? d? c bi? t du? c nh? n th? y t? i nhi? u nu? c dang phat tri? n la d? i tu? ng ch? u thu? (cac m? t hang) r? ng m? t cach khong thich h? p – thu? g vi m? c dich s? thu. Nhu ai cung bi? t, co s? ly lu? n kinh t? c? a vi? c ban hanh thu? tieu th? d? c bi? t thi r? t khac so v? i co s? ly lu? n c? a vi? c ban hanh m? t kho? n thu? tieu dung chung. Trong khi m? t kho? n thu? tieu dung chung d? a tren vi? c t? i da hoa s? thu v? i m? c d? bi? n d? ng t? i thi? u, thi thu? tieu th? d? c bi? t ch? nen thu h? p trong m? t vai hang hoa ch? n l? c tren co s? la s? tieu dung nh? ng hang Economic Issues No. 27 7 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean hoa do gay ra nh? ng ngo? tac tieu c? c d? i v? i xa h? i (noi cach khac, xa h? i noi chung s? ph? i tr? gia cho vi? c tieu dung c? a cac ca nhan). Nh? ng hang hoa tieu bi? u du? c cho r? ng co th? ch? u thu? tieu th? d? c bi? t (thu? c la, ru? u, cac s? n ph? m d? u m? , va xe o to ch? ng h? n) thi r? t it ? i va nhu c? u thu? ng khong co gian. M? t h? th? ng thu? tieu th? d? c bi? t t? t la m? t h? th? ng t? o ra s? thu (nhu m? t s? n ph? m ph? ) tren m? t co s? thu? h? p va v? i chi phi qu? n ly tuong d? i th? p. Vi? c gi? m thu? quan nh? p kh? u nhu m? t ph? n c? a m? t chuong trinh t? do hoa thuong m? i bao quat la m? t thach th? c chinh sach l? n ma nhi? qu? c gia dang phat tri? n hi? n dang g? p ph? i. Co hai m? i quan ng? i c? n ph? i gi? i quy? t. Th? nh? t, gi? m thu? quan khong nen d? n d? n nh? ng thay d? i khong d? tinh tru? c trong t? su? t b? o h? hi? u d? ng c? a cac khu v? c. M? t cach don gi? n d? d? m b? o r? ng nh? ng h? qu? khong du? c d? tinh tru? c s? khong x? y ra la gi? m toan b? thu? su? t danh nghia theo cung m? t t? l? nhu nhau b? t lu? n khi nao c? n thay d? i cac m? c thu? su? t nay. Th? hai, gi? m thu? su? t danh nghia co th? gay ra th? t thu trong ng? n h? n. S? th? t thu nay co th? tranh du? c thong qua m? t chi? n lu? c d? t khoat, trong do cac bi? phap d? n bu rieng bi? t du? c xem xet l? n lu? t: th? nh? t la lam gi? m qui mo mi? n thu? quan nh? p kh? u trong h? th? ng thu? hi? n hanh, sau do d? n bu cho vi? c gi? m thu? quan d? i v? i nh? ng m? t hang nh? p kh? u ch? u thu? tieu th? d? c bi? t b? ng s? gia tang can x? ng trong thu? su? t thu? tieu th? d? c bi? t, va cu? i cung di? u ch? nh thu? su? t thu? tieu dung chung (vi d? nhu thu? gia tr? gia tang) d? dap ? ng cac nhu c? u thu con l? i. Trong khi vi? c ap d? ng cac bi? n phap khuy? n khich b? ng thu? (cac bi? n phap uu dai thu? ) d? thuc d? y d? u tu la ph? bi? n t? i cac nu? c tren kh? p th? gi? i, ch? ng c? cho th? r? ng tinh hi? u l? c c? a chung trong vi? c thu hut d? u tu – tren va vu? t m? c ma co th? d? t du? c n? u khong co cac bi? n phap khuy? n khich d? u tu thong qua thu? – thu? ng la dang ng?. Vi cac bi? n phap khuy? n khich b? ng thu? co th? b? l? m d? ng b? i cac doanh nghi? p hi? n h? u gi? d? ng lam doanh nghi? p m? i thong qua vi? c tai t? ch? c danh nghia, s? t? n th? t v? thu ngan sach co th? l? n. Ngoai ra, cac nha d? u tu nu? c ngoai, m? c tieu ch? y? u c? a cac bi? n phap khuy? n khich b? ng thu? , ra quy? t d? nh v? vi? c tham gia d? u tu vao m? t d? t nu? c d? a tren nhi? u y? u t? (nhu tai nguyen thien nhien, s? ?n d? h chinh tr? , h? th? ng lu? t phap minh b? ch, co s? h? t? ng, l? c lu? ng lao d? ng co k? nang), trong do cac hinh th? c khuy? n khich d? u tu b? ng thu? thu? ng ch? ng ph? i la y? u t? quan tr? ng nh? t. Cac bi? n phap khuy? n khich b? ng thu? co th? co gia tr? dang ng? d? i v? i m? t nha d? u tu nu? c ngoai, vi l? i ich th? t s? c? a cac bi? n phap uu dai nay co th? khong ph? i thu? c v? nha d? u tu, ma dung hon thu? c v? kho b? c c? a nu? c ch? d? u tu. Di? u nay co th? x? y ra khi thu nh? p thoat kh? i vi? c danh thu? ? nu? c s? t? i l? i b? danh thu? b? i nu? c ch? d? u tu c? a nha d? u tu. Cac bi? n phap khuy? n khich b? g thu? co th? bi? n minh du? c khi chung nh? m gi? i quy? t m? t d? ng th? t b? i th? tru? ng nao do, ro r? t nh? t la nh? ng bi? n phap lien quan d? n cac y? u t? ngo? i tac (cac h? qu? kinh t? vu? t ra ngoai ngu? i hu? ng l? i c? th? c? a bi? n phap uu dai thu? ). Vi d? , cac bi? n phap uu dai thu? nh? m thuc d? y nh? ng nganh cong ngh? cao ma h? a h? n mang l? i nh? ng y? u t? ngo? i tac tich c? c dang k? cho ph? n con l? i c? a n? n kinh t? thu? ng la chinh dang. Cho d? n gi? , l? p lu? n thuy? t ph? c nh? t cho vi? c cung c? p cac d? ng co khuy? n khich b? ng thu? la nh? m m? c tieu dap ? ng cac nhu c? u phat tri? n khu v? c? a cac qu? c gia nay. Tuy nhien, khong ph? i t? t c? cac bi? n phap khuy? n khich b? ng thu? d? u thich h? p nhu nhau d? d? t du? c nh? ng m? c tieu nay, va m? t s? bi? n phap thi kem h? u hi? u v? m? t chi phi hon so v? i nh? ng bi? n Economic Issues No. 27 8 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean phap khac. Dang ti? c thay, hinh th? c th? nh hanh nh? t c? a nh? ng bi? n phap uu dai thu? du? c nh? n th? y t? i cac nu? c dang phat tri? n l? i co xu hu? ng la nh? ng bi? n phap it x? ng dang nh? t. Th? i gian mi? n thu?

Trong t? t c? cac hinh th? c khuy? n khich b? ng thu? , th? i gian mi? n thu? (mi? n n? p thu? trong m? t th? i gian nh? t d? nh) la hinh th? c ph? bi? n nh? t t? i cac qu? c gia dang phat tri? n. Cho du don gi? n d? i v? i co quan qu? n ly thu? , nhung hinh th? c nay co nhi? u nhu? c di? m. Th? nh? t, thong qua mi? n l? i nhu? n b? t k? gia tr? b? ng bao nhieu, th? i gian mi? n thu? co xu hu? ng lam l? i cho m? t nha d? u tu dang k? v? ng du? c hu? ng l? i nhu? n cao va v? n s? d? u tu ngay c? khi khong co hinh th? c khuy? n khich nay. Th? hai, th? i gian mi? n thu? mang d? n m? t d? ng co m? nh khuy? n khich ngu? i ta lach thu? vi cac doanh nghi? p b? danh thu? co th? thi? t l? p quan h? kinh t? v? i nh? ng doanh nghi? p mi? n thu? d? d? ch chuy? n l? i nhu? n thong qua vi? c chuy? n gia (vi d? , thanh toan gia qua cao cho hang hoa t? doanh nghi? p kia va nh? n l? i “ti? n l? i qu? ”). Th? ba, d? dai th? i gian mi? n thu? co xu hu? ng b? l? m d? ng va gia h? n b? i cac nha d? u tu thong qua vi? c b? tri l? i m? t cach sang t? o ho? t d? ng d? u tu hi? n h? u nhu m? t d? an d? u tu m? i (vi d? , dong c? a va b? t d? u l? i cung m? t d? an du? i m? t cai ten khac nhung v? i cung s? s? h? u). Th? tu, vi? c qui d? nh gi? i h? n cho th? i gian mi? n thu? o xu hu? ng thu hut nh? ng d? an d? u tu ng? n h? n, ma thu? ng khong co l? i cho n? n kinh t? nhu nh? ng d? an dai h? n. Th? nam, chi phi v? thu ngan sach c? a hinh th? c th? i gian mi? n thu? thi hi? m khi ro rang minh b? ch, tr? khi cac doanh nghi? p du? c hu? ng th? i gian mi? n thu? du? c yeu c? u ph? i l? p bi? u m? u thu?. Trong tru? ng h? p nay, chinh ph? ph? i t? n ngu? n l? c d? qu? n ly thu? ma khong mang l? i s? thu va doanh nghi? p m? t di l? i th? c? a vi? c khong ph? i d? i pho v? i co quan thu?. Hoan thu? va uu dai d? u tu So v? i th? i gian mi? n thu? , hoan thu? va uu dai d? u tu co m? t s? uu di? m. Bi? phap nay d? t du? c m? c tieu thuc d? y cac lo? i d? an d? u tu nh? t d? nh m? t cach t? t hon so v? i bi? n phap th? i gian mi? n thu? va chi phi v? s? thu cung minh b? ch hon va d? ki? m soat hon. Cach don gi? n va h? u hi? u d? qu? n ly m? t h? th? ng hoan thu? la xac d? nh s? ti? n hoan thu? d? i v? i m? t doanh nghi? p d? tieu chu? n va “ky g? i” s? ti? n nay vao m? t tai kho? n thu? d? c bi? t du? i hinh th? c but toan k? toan. Trong t? t c? cac khia c? nh khac, doanh nghi? p s? du? c x? ly nhu m? t ngu? i n? p thu? thong thu? ng, ph? thu? c vao t? t c? cac qui d? nh thu? co th? ap d? ng, trong do co nghia v? n? p t? hai thu?. S? khac bi? t duy nh? t la ? ch? nghia v? thu? thu nh? p cong ty s? du? c tr? b? ng cach “rut” ti? n hoan thu? ra t? tai kho? n thu? c? a cong ty. Theo cach nay, thong tin luon luon co s? n v? s? thu ngan sach thoi khong thu n? a va v? s? ti? n hoan thu? v? n con s? n co d? i v? i doanh nghi? p. M? t h? th? ng uu dai d? u tu co th? du? c qu? n ly theo cach th? c r? t gi? ng v? i hoan thu? , d? t du? c nh? ng k? t qu? tuong t?. Co hai nhu? c di? m ro r? t g? n li? n v? i vi? c hoan thu? va uu dai d? u tu. Th? nh? t, cac bi? n phap khuy? n khich nay co xu hu? ng lam bi? n tu? ng s? ch? n l? a thien v? nh? ng tai s? v? n co tu? i th? ng? n, vi vi? c hoan thu? hay uu dai d? u tu s? co th? d? t du? c m? i l? n tai s? n du? c thay th?. Th? hai, cac doanh nghi? p d? tieu chu? n co th? l? m d? ng h? th? ng thong qua mua va ban cung nh? ng tai s? n nhu nhau d? khai bao nhi? u ti? n hoan thu? hay uu dai, hay thong qua ho? t d? ng nhu m? t d? i di? n mua hang cho Economic Issues No. 27 9 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean nh? ng doanh nghi? p khong d? tieu chu? n d? du? c hoan thu?. Nen xay d? ng nh? ng bi? n phap phong ng? a ngan ch? trong h? th? ng d? h? n ch? d? n m? c t? i thi? u nh? ng m? i nguy hi? m nay. Kh? u hao nhanh (kh? u hao gia t? c) Bi? n phap khuy? n khich b? ng thu? du? i hinh th? c kh? u hao nhanh co it nhu? c di? m nh? t so v? i bi? n phap th? i gian mi? n thu? va co t? t c? nh? ng uu di? m c? a bi? n phap hoan thu? va uu dai d? u tu – va kh? c ph? c du? c nhu? c di? m c? a bi? n phap hoan thu? va uu dai d? u tu. Vi n? u ch? don thu? n tang nhanh kh? u hao tai s? n thi khong lam tang m? c kh? u hao tai s? n vu? t qua nguyen gia tai s? n, cho nen s? khong d? n d? n s? bi? n d? ng thien v? vi? c ch? n l? a nh? ng tai s? n co th? i h? n ng? . Ngoai ra, kh? u hao nhanh con co hai uu di? m n? a. Th? nh? t, nhin chung, bi? n phap nay it t? n kem nh? t, vi s? thu b? m? t di (so v? i khong co kh? u hao nhanh) trong nh? ng nam d? u tien chi it cung s? du? c thu l? i m? t ph? n trong nh? ng nam sau trong vong d? i c? a tai s? n. Th? hai, n? u vi? c kh? u hao nhanh ch? du? c th? c hi? n m? t cach t? m th? i, no co th? gay ra s? tang v? t d? u tu trong ng? n h? n. Tr? c? p d? u tu Trong khi tr? c? p d? u tu (c? p ti? n ngan sach cho vi? c d? u tu tu nhan) co uu di? m la nh? m d? n m? c tieu m? t cach d? dang, nhung nhin chung bi? n phap nay cung co v? n d? kho gi? i quy? t.

Tr? c? p d? u tu lien quan d? n vi? c chinh ph? chi ngan sach b? ng ti? n m? t ra tru? c, va bi? n phap nay lam l? i nhu nhau cho c? nh? ng d? an d? u tu khong th? d? ng v? ng n? i cung nhu nh? ng d? an co kh? nang sinh l? i. Vi th? , vi? c s? d? ng tr? c? p d? u tu hi? m khi du? c khuyen dung. Cac bi? n phap khuy? n khich thong qua thu? gian thu Cac bi? n phap khuy? n khich thong qua thu? gian thu nhu mi? n thu? gia tr? gia tang cho nguyen v? t li? u va hang hoa v? n (may moc thi? t b? ) co xu hu? ng b? l? m d? ng va co d? th? a d? ng th? t dang ng?. Vi? c mi? n thu? nh? p kh? u cho nguyen v? t li? u va hang hoa v? n dung cho s? xu? t hang xu? t kh? u thi con co th? thuy? t ph? c du? c ph? n nao. Di nhien, kho khan v? i vi? c mi? n thu? nay n? m ? ch? ph? i b? o d? m r? ng hang hoa du? c mi? n thu? s? th? c s? du? c s? d? ng nhu du? c d? tinh qua bi? n phap nay. Vi? c thanh l? p cac khu ch? xu? t v? i vanh dai du? c b? o d? m b? i cac bi? n phap ki? m soat h? i quan la m? t bi? n phap h? u ich, cho du khong hoan toan ro rang d? s? d? ng d? tranh tinh tr? ng l? m d? ng nay. Cac co ch? kh? i d? ng Co ch? d? kh? i d? ng cac bi? n phap khuy? n khich b? ng thu? co th? co tinh ch? t t? d? ng ho? c tu? ch? n. M? t co ch? kh? i d? ng t? d? ng cho phep d? an d? tu nh? n du? c s? uu dai thu? m? t cach t? d? ng m? t khi d? an dap ? ng nh? ng tieu chi ruy? n ch? n khach quan da du? c qui d? nh ro rang, vi d? nhu s? v? n d? u tu t? i thi? u trong nh? ng nganh nh? t d? nh c? a n? n kinh t?. Chinh quy? n ch? ph? i b? o d? m r? ng cac tieu chi tuy? n ch? n du? c th? a man. Co ch? tu? ch? n lien quan d? n vi? c phe duy? t hay bac b? m? t h? so xin hu? ng uu dai thu? tren co s? danh gia ch? quan c? a co quan cho hu? ng uu dai thu? , ma khong co nh? ng tieu chi tuy? n ch? n du? c qui d? nh chinh th? c. Chinh quy? n co th? cho r? ng co ch? kh? i d? ng tu? ch? n dang du? c ua chu? ng hon vi giup

Economic Issues No. 27 10 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean h? co nhi? u tinh linh ho? t hon. Tuy nhien, uu di? m nay co th? b? l? n lu? t b? i nhi? u v? n d? tr? c tr? c di kem v? i s? tu? ch? n; ro r? t nh? t la tinh tr? ng thi? u minh b? ch trong qua trinh ra quy? t d? nh, ma d? n lu? t no co th? khuy? n khich nh? ng ho? t d? ng h? i l? va tr? c l? i. N? u m? i quan ng? i v? co ch? kh? i d? ng t? d? ng la vi? c m? t di tinh tu? ch? n khi x? ly cac tru? ng h? p ngo? i l? , thi cach phong v? uu tien la nen ? n d? h cac tieu chi tuy? n ch? n m? t cach h? t s? c c? th? va chi ti? t d? cac uu dai thu? ch? du? c hu? ng khi d? an d? u tu dap ? ng cac tieu chu? n l? i ich khach quan nh? t va co th? d? nh lu? ng du? c. ? tr? ng thai can b? ng, nen h? n ch? d? n m? c t? i thi? u y? u t? tu? ti? n trong qua trinh duy? t cho doanh nghi? p du? c hu? ng uu dai thu?. Tom t? t Tinh h? u hi? u v? m? t chi phi c? a cac bi? n phap uu dai thu? d? khuy? n khich thuc d? y d? u tu noi chung th? t la dang ng?. Chi? n lu? c t? t nh? t d? thuc d? y d? u tu lau dai la t? o ra m? t khung kh? phap ly va qui d? nh minh b? ch ro rang, va dua h? th? ng thu? vao phu h? p v? cac thong l? qu? c t?. M? t s? m? c tieu nhu khuy? n khich phat tri? n khu v? c thi co th? bi? n minh du? c hon so v? i nh? ng m? c tieu khac tren co s? du? c hu? ng cac hinh th? c uu dai thu?. Khong ph? i m? i bi? n phap khuy? n khich thong qua thu? d? u h? u hi? u nhu nhau. Kh? u hao nhanh la bi? n phap tuong d? i co nhi? u uu di? m nh? t, ti? p theo la uu dai d? u tu hay hoan thu?. Th? i gian mi? n thu? va tr? c? p d? u tu la nh? ng bi? n phap co it uu di? m nh? t. Nhu m? t qui lu? t t? ng quat, nen tranh cac bi? n phap khuy? n khich thong qua thu? gian thu, va nen h? n ch? d? n m? c t? i thi? u tinh tu? ti? n trong vi? c duy? cho doanh nghi? p du? c hu? ng uu dai thu?. Thach th? c chinh sach thu? ma cac nu? c dang phat tri? n dang ph? i d? i pho Nh? ng nu? c dang phat tri? n dang ra s? c tr? nen h? i nh? p hoan toan vao n? n kinh t? th? gi? i co l? ph? i c? n d? n m? t s? thu thu? cao hon n? u h? theo du? i vai tro chinh ph? g? n gi? ng v? i vai tro chinh ph? c? a cac qu? c gia cong nghi? p, v? n dang t? n hu? ng s? thu thu? binh quan cao g? p doi. Cac nu? c dang phat tri? n s? c? n ph? i gi? m m? nh s? trong c? y vao thu? xu? t nh? p kh? u, nhung d? ng th? i cung khong gay ra tinh tr? ng n? n long trong ho? t d? ng kinh t? , d? c bi? t khi huy d? ng s? hu nhi? u hon t? thu? thu nh? p ca nhan. D? dap ? ng tru? c nh? ng thach th? c nay, cac nha ho? ch d? nh chinh sach t? i cac nu? c dang phat tri? n s? ph? i d? t uu tien chinh sach m? t cach dung d? n va co s? c m? nh chinh tr? d? th? c hi? n nh? ng cu? c c? i cach c? n thi? t. Cong tac qu? n ly thu? ph? i du? c c? ng c? d? di kem v? i nh? ng thay d? i chinh sach c? n thi? t. Khi cac hang rao thuong m? i du? c h? xu? ng va v? n tr? nen luu thong hon, vi? c xay d? ng chinh sach thu? v? ng ch? c d? t ra nh? ng thach th? c cho cac nu? c dang phat tri? n. Nhu c? u ph? i thay thu? xu? t nh? p kh? u b? ng thu? n? i d? a s? di kem v? i nh? g m? i quan ng? i ngay cang tang v? s? chuy? n hu? ng l? i nhu? n b? i cac nha d? u tu nu? c ngoai, trong khi cac di? u kho? n qui d? nh y? u kem d? tranh l? m d? ng thu? trong lu? t thu? cung nhu vi? c dao t? o k? thu? t khong d? y d? cho cac nha ki? m toan thu? t? i nhi? u qu? c gia dang phat tri? n hi? n v? n khong th? ngan ch? n du? c tinh tr? ng nay. Do do, m? t n? l? c ph? i h? p d? xoa b? nh? ng y? u kem nay la di? u kh? n thi? t hang d? u. C? nh tranh thu? la m? t thach th? c chinh sach khac trong m? t th? gi? i c? a s? luu chuy? n v? n t? do. Hi? u l? c c? a cac bi? n phap khuy? n khich thong qua thu? – khi khong co nh? g y? u t? co b? n c? n thi? t khac – th? t h? t s? c dang ng?. M? t h? th? ng thu? d? y nh? ng bi? n phap khuy? n khich nhu th? s? khong tranh kh? i mang d? n m? t Economic Issues No. 27 11 Biean doch: Kim Chi Choong trinh Giaung daiy Kinh tea Fulbright Taoi chinh coang Baoi noic Chinh sauch thuea noai voui cauc noouc nang phaut triean m? t b? ng mau m? cho nh? ng ho? t d? ng tr? c l? i (tim ki? m d? c l? i). Mu? n cho cac th? tru? ng dang tr? i d? y c? a minh du? c ben r? m? t cach tr? n v? n, cac nu? c dang phat tri? n nen h? n ch? s? trong c? y vao nh? ng bi? n phap khuy? n khich thong qua thu? co d? nh hu? ng y? u kem nhu m? phuong ti? n chinh d? thuc d? y d? u tu. Cu? i cung, thu? thu nh? p ca nhan dang dong gop r? t it cho t? ng s? thu thu? t? i nhi? u qu? c gia dang phat tri? n. Ngoai nh? ng xem xet v? co c? u, chinh sach, va qu? n ly, tinh tr? ng thu nh? p ca nhan co th? d? dang du? c d? u tu ra nu? c ngoai cung la m? t y? u t? dang k? d? n d? n k? t c? c nay. Do do, danh thu? thu nh? p ca nhan la m? t thach th? c gay n? n long d? i v? i cac nu? c dang phat tri? n. Di? u nay d? c bi? t la v? n d? kho gi? i quy? t t? i cac qu? c gia chau M? Latinh ma noi chung hi? n dang ngung danh thu? thu nh? p tai chinh d? khuy? n khich v? n tai chinh du? c gi? ? i trong nu? c. Thong tin v? cac tac gi? Vito tanzi la Giam d? c Phong S? v? ngan sach c? a Qu? Ti? n t? Qu? c t? t? nam 1981 d? n nam 2000. Ong thoi vi? c ? Qu? Ti? n t? Qu? c t? v? huu ngay 1 thang 12 nam 2000. Ong co h? c v? ti? n si c? a tru? ng d? i h? c Harvard va la tac gi? c? a nhi? u quy? n sach va bai bao trong cac t? p chi chuyen nganh. Howell Zee la tru? ng phan ban Chinh sach thu? trong Phong S? v? ngan sach c? a Qu? Ti? n t? Qu? c t?. Ong co h? c v? ti? n si c? a tru? ng d? i h? c Maryland (College Park) va la tac gi? c? a nhi? u bai bao trong cac t? p chi chuyen nganh. Economic Issues No. 27 12 Biean doch: Kim Chi