Sommaire Introduction : I. Le libre echange : a. Les theories b. L’organisation du libre echange II. Le protectionnisme : a. Les fondements theoriques b. Les pratiques Debat : libre echange ou protectionnisme ? III. Les effets du libre echange ou protectionnisme pour une economie Conclusion : Introduction : Le developpement des echanges internationaux est spectaculaire durant ces dernieres annees. Le volume du commerce entre les pays a augmente beaucoup plus rapidement que la production mondiale. Le commerce exterieur n’a pas eu le meme impact sur les differentes economies.
Les unes sont devenues plus performantes. Alors que les autres se protegent a cause des difficultes que genere l’echange sur leur production. Donc les strategies opposees du libre echange et du protectionnisme font depuis deux siecles l’objet de reflexion et d’analyses. Elles sont encore aujourd’hui au centre des discutions de l’organisation mondiale du commerce. Problematiques : Qu’entendons par libre echange et protectionnisme? Comment fonctionnent-ils ? Quels peuvent etre les effets de leur application pour une economie? I. Le libre echange :
Le libre echange est defini comme etant un systeme de commerce international reposant sur l’absence de barrieres douanieres et non douanieres a la circulation des biens et des services et des personnes. Donc apres le « laisser-faire ». Il s’est surtout developpe grace aux theories
Dans ce cadre, il faut comparer les productivites des differentes activites dans le pays considere et non plus comme Adam Smith, les productivites de deux pays differents dans une activite donnee. Qu’il s’agisse de la theorie d’Adam Smith ou de David Ricardo, des hypotheses sont indispensables a leur verification. – Existence d’une concurrence pure et parfaite (meme si l’expression n’est pas encore utilisee par Smith et Ricardo) sur les marches des produits et des facteurs de production au sein de chaque pays ; Entre les pays, seuls les produits circulent librement : les facteurs de production ne peuvent pas franchir les frontieres ; – Les techniques de production n’evoluent pas ; Dans le cadre de ces hypotheses, la specialisation de chaque pays en fonction des avantages (absolus ou comparatifs) qu’il possede est benefique a tous les pays echangistes (meilleurs repartition des facteurs de production et, donc, quantites de produits disponibles pour la consommation interieure). ? les theories neo-classiques en matiere d’echange exterieurs : Les heories neo-classiques de l’echange international constituent un prolongement des theories classiques et ont conduit a enoncer deux lois : -la loi des proportions de facteurs. Le libre echange conduit chaque pays a se specialiser dans la production des biens qui utilisent relativement plus le facteur dont ils sont relativement les mieux pourvus (enoncee par Heckscher et Ohlin entre 1919 et 1933). Il ne s’agit pas la d’une recommandation mais de la mise en evidence d’un phenomene “spontane“ ; -le theoreme dit H. O. S. (Heskscher, Ohlin, Samuelson). e libre echange conduit a la l’egalisation des remunerations des facteurs de production. Il s’agit du prolongement de la theorie de Ricardo, ils s’interesse aux facteurs capital et travail et demontrent que les pays se specialisent dans la production de biens dont ils possedent les facteurs de production en abondance. Les PDEM (pays developpe a economie de marche) sont des pays riches en capital et a mains d’? uvre qualifiees, ils se specialisent dans la les biens a fortes valeurs ajoutees. Les PED (pays en developpement) possedent une main d’? vre abondante a bon marche et sont pauvre en capital, ils se specialisent dans les activites manufacturieres, bien a faible valeur ajoute. Les economies sont specialisees dans quelques biens, c’est le commerce interbranche. Ces deux lois confirment le caractere avantageux, pour chaque pays, du libre echange international. Celui-ci en egalisant les remunerations des facteurs de production, egalise les niveaux de vie dans les differents pays. (En situation de libre concurrence, les inegalites de developpement ne peuvent donc exister). b. L’organisation du libre echange :
GATT : (1947 – 1994) Signe a Geneve le 30 octobre 1947 par 23 pays et entre en vigueur le 1er janvier 1948, Le GATT ou Agetac repose sur des principes visant a favoriser les echanges internationaux en reduisant dans un premier temps les droits de douanes, avant de s’interesser aux barrieres non douanieres. Les principes du GATT Ici sont presentes succinctement les principes du GATT • Le principe de non-discrimination : un pays qui accorde un avantage commercial a un autre pays doit l’etendre immediatement aux pays signataires de l’accord. La clause du traitement national : chaque pays s’engage a appliquer les memes regles (fiscalite, normes) sur son territoire au niveau des produits et entreprises etrangers qu’au niveau des produits et entreprises nationaux. • Le principe de l’abaissement general et progressif des droits de douane Afin d’y parvenir des Cycles de negociations multilaterales sont organises. • Le principe de l’interdiction des restrictions quantitatives ou quota. • Le principe de l’interdiction du dumping et des subventions a l’exportation Le reglement des conflits base principalement sur la negociation De nombreuses derogations sont prevues dans l’accord general, limitant ainsi la portee meme des principes fondamentaux. OMC : Avril 1994. Institution permanente (Geneve) Debute en septembre 1986 a Punta Del Este (Uruguay), l’acte final du cycle d’Uruguay est adopte le 15 decembre 1993 a Geneve et signe a Marrakech le 15 avril 1994. Les principaux resultats de l’Uruguay round sont les suivants : • la mise en place d’une organisation mondiale du commerce (OMC)
L’OMC se substitue au GATT et couvre les accords passes dans le cadre de l’Accord general de 1947 et les resultats des negociations commerciales multilaterales de l’Uruguay Round (outre l’accord instituant l’OMC, l’acte final comporte vingt-huit accords). L’OMC remplit cinq fonctions : – gerer les accords commerciaux multilateraux – servir d’enceinte pour de nouvelles negociations – regler les differends entre les membres – examiner les politiques commerciales nationales – cooperer avec les autres organismes internationaux (FMI, BIRD etc. )
Idee des classiques « Importer ce qui nous manque, Exporter notre surplus. » cependant d’autre disent non : les protectionnistes II – Protectionnisme : Face aux crises, notamment des annees 30 puis 70 et a la concurrence accrue, certains pays sont tentes par le protectionnisme : qui est une politique interventionniste qui vise a proteger un pays contre les importations en appliquant diverses mesures limitant l’entree sur son territoire des produits en provenance de l’etranger , en vue de favoriser les activites nationales . a- Les fondements theoriques : Bien que les auteurs classiques tendent a demontrer que le developpement des echanges entre nation est benefique pour tous les pays participant, il n’en demeure que les echanges peuvent ne pas etre profitable pour tous de la meme maniere et qu’ils se traduisent aussi par un certain nombre d’effet negatifs a court ou moyen terme (l’abandon de certaines production fait augmenter le chomage… ). – Certains auteurs ont donc developpe des theses visant a justifier la mise en place de mesures protectionnistes afin de limiter temporairement les echanges internationaux. ? Les mercantilistes :
Le protectionnisme concu par les mercantilistes fait apparaitre le commerce international comme un jeu a somme nulle car la nation s’enrichit aux depends d’autres nations qui s’appauvrissent. Ainsi selon les mercantilistes, l’economie nationale ne doit pas importer que ce qu’elle est incapable de produire et doit en revanche exporter le plus possible. ? Le protectionniste offensif ou educateur : (Friedrich LIST) A la naissance, une nouvelle industrie ne peut etre competitive en raison de sa taille limitee (economie d’echelle insuffisante) et des delais d’apprentissage necessaires .
Pour permettre a cette « industrie dans l’enfance » de resister a la concurrence etrangere, une protection provisoire doit donc etre instauree. ? Le protectionnisme defensif : (NICOLAS KALDOR ) Preconise la protection de l’industrie dans sa vieillesse. Le protectionnisme est necessaire a cause des difficultes engendrees par la crise et pour faciliter la reconversion des secteurs en declin. Cette these porte aussi sur la protection des industries strategiques telles que l’armement. b- Outils du protectionnisme :
Les Etats disposent de deux types de mesures pour limiter les echanges internationaux de biens et services : • Les barrieres tarifaires : – Les barrieres tarifaires representent les droits de douanes que doivent acquitter les agents economiques etrangers qui souhaitent vendre un bien ou un service sur le marche national. – Ces droits de douane qui presentent l’avantage de procurer des recettes budgetaires a l’Etat ont ete progressivement supprimes suite aux differents accords internationaux issus des negociations menees dans le cadre du GATT ou dans le cadre de l’unification du marche unique europeen.
Ainsi, le niveau moyen des droits de douane est passe d’environ 40 % en 1947 a environ 18 % en 1962 et a 5 % en 1994. -Cette baisse importante des droits de douane a incontestablement favorise l’essor des echanges internationaux qui ont dans le meme temps ete multiplie par 17 alors que le PIB mondial n’augmentait dans le meme temps « que » de 600 % (source : le GATT). – Neanmoins, derriere cette quasi-suppression des droits de douane se cache la multiplication de barrieres non tarifaires qui contribuent encore a freiner les echanges internationaux. Les barrieres non tarifaires : Les barrieres non tarifaires constituent la forme la plus repandue du protectionnisme contemporain et se distingue des droit de douane par le fait qu’il est plus cible, plus diffus (moins clairement visible) et qu’il peut prendre un grand nombre de formes : • SUBVENTIONS AUX EXPORTATIONS : les Etat accordent des subventions qui permettent de diminuer artificiellement le prix des biens exportes, ce qui fausse la concurrence internationale. LES NORMES TECHNIQUES DE SECURITE qui doivent etre respectees par les biens ou services importes dans le soucis de garantir la securite des consommateurs et qui permet en fait de fermer le marche national a certaines productions etrangeres. Ce type de mesure s’applique entre autre dans le domaine des jouets en provenance d’Asie. • LES REGLEMENTATIONS ET DEMARCHES ADMINISTRATIVES que doivent remplir les importateurs pour pouvoir vendre leurs biens ou services sur le territoire national.
En 1982 par exemple, l’Etat francais a restreint les importations de magnetoscopes japonais en forcant les importateurs a effectuer le dedouanement de leurs produits a Poitiers dans un service volontairement sous-equipe. • LES CONTINGENTEMENTS VOLONTAIRES OU NON qui limitent les quantites de biens ou services exportables sur un marche donne : cas de l’industrie automobile japonaise qui a « volontairement » limite ses exportations de vehicules dans le marche europeen… L’impact de la suppression progressive des barrieres tarifaires sur le developpement des echanges internationaux ne doit pas cacher la multiplication des barrieres non tarifaires mises en place pour limiter les effets de l’accroissement de la concurrence internationale sur l’economie nationale. • Les manipulations monetaires : ? Devaluation de la monnaie (pour rendre les exportations plus competitives par les gains de change). ? Accords de limitation des exportations (restrictions volontaires).
L’application d’une de ces pratiques pour une economie n’est pas sans effets, en effet elle impacte d’une maniere positive ou negative cette derniere. II. Effets du protectionnisme et du libre echange Le libre echange comme le protectionnisme entraine pour chaque economie, des retombees positives mais aussi des retombees negatives. Celles-ci sont regroupees dans le tableau suivant. | |Avantages |Inconvenients | |Allocation optimale des ressources a l’echelle de |deterioration de la balance commerciale, de | | |la planete |l’emploi et ralentissement de la croissance | | |Le commerce international : moteur de la croissance|economique | | | Perte d’independance | | |Le commerce international : facteur de croissance |Favorise les pays qui exploitent le plus leur main | |Libre echange |du niveau de vie (satisfaction des besoins de |d’? uvre | | |consommation) |Les pays qui dominent imposent une DIT qui les | |Facteur d’innovation continuelle |avantage par le jeu des firmes multinationales | | |Facteur d’amelioration de la balance commerciale et|Risque d’acculturation notamment par la diffusion | | |de l’emploi |d’un mode de consommation | | |Acces a de nouveaux marches sans tarifs douaniers |pression a la baisse des salaires (dumping social) | |eleves |et concurrence des PED : baisse des salaires pour | | | |rester competitif | | | proteger l’emploi, |Facteur d’inflation si malgre l’effet prix negatif | | |limiter le deficit commercial, |(hausse du tarif) le olume des importations | | |soutien au pouvoir d’achat grace au maintien de |demeure identique (phenomene de la courbe en J) | | |l’emploi |Risques de retorsions | |protectionnisme |facteur d’independance nationale : proteger les |Non satisfaction des besoins des consommateurs | |industries naissantes, les choix sociaux. |(diversite, qualite, mode, prix) | | |Augmenter les recettes de l’Etat |Consequence negative pour les PED : ralentissement | | |Lutter contre l’inflation importee |des exportations, ralentissement de la croissance, | | | |endettement. |
Conclusion L’ouverture actuelle cree le chomage et la pauvrete face aux pays a bas cout et a l’immigration sauvage, suscitant une forte opposition de nos contemporains Inversement le protectionnisme entraine une fonctionnarisation de l’economie et une perte de competitivite. Concernant l’immigration, de meme, la refuser conduit a se priver d’un afflux de sang neuf, de competences et de bras utiles, tandis que l’accepter sans retenue entraine les inconvenients que l’on sait. Ne serait-il, pas donc necessaire de trouver un juste equilibre entre ces deux? [pic] ———————– 10
