? Dossier d’ECJS : Les organisations internationales dans la mondialisation Classe :T4 Les organisations internationales dans la mondialisation Introduction : Les organisations internationales regroupent soit des Etats, soit des personnes morales, afin de coordonner des actions touchant plusieurs pays. Elles sont un vecteur de la mondialisation car elles contribuent a effacer les frontieres, economiques, politiques ou sociales, existantes entre les pays.
Il existe deux types d’organisations internationales : les Organisations Internationales Gouvernementales, ou intergouvernementales(OIG), controlees par les gouvernements de plusieurs pays, et les Organisations Non Gouvernementales(ONG), issues de membres prives. Leurs domaines d’exercice sont tres varies : elles peuvent agir dans les domaines politiques, sociaux, economiques mais aussi environnementaux et humanitaires. Depuis la fin de la Seconde Guerre Mondiale, leur nombre n’a cesse d’augmenter : preuve de l’acceleration de la mondialisation.
Dans la mesure ou les OIGs et les ONGs ont des domaines d’actions et d’influence differents, nous nous proposons d’etudier dans un premier temps les organisations intergouvernementales, puis les organisations non gouvernementales. I. Les organisations intergouvernementales (OIG) Les organisations intergouvernementales sont des institutions regroupant plusieurs Etats independant et souverains. Elles visent a exprimer la volonte commune de ses Etats. Elles sont composees d’Etats fondateurs, qui leurs ont donne naissance, et d’Etats embres admis, qui y ont adhere ensuite ;
Organisation des Nations Unies (ONU) Qu’est ce que l’ONU ? Heritiere de la SDN (Societe Des Nations), l’ONU est la plus connue des organisations intergouvernementales. Elle nait en 1945 avec les accords de San Francisco. Elle poursuit trois buts principaux : le maintien de la paix et de la securite dans le monde, d’aider les pays peu developpe a progresser economiquement et socialement ainsi que la defense des droits de l’Homme dans le monde. Elle est constituee de 3 organes principaux.
L’assemblee generale vote le budget, l’adhesion de nouveaux Etats au sein de l’organisation et emet des recommandations ; tous les Etats membres y sont representes. Le conseil de securite assure le maintient de la paix dans le monde. Il est compose de 15 membres dont 5 permanents possedant le droit de veto : ce sont les vainqueurs de la Seconde Guerre Mondiale c’est a dire les Etats Unis, la France, le Royaume Uni, la Russie et la Chine. Il se reunit a New-York, au siege de l’organisation.
Le Secretariat assure la gestion et le travail de l’ONU. Il est preside par un secretaire elu pour 5 ans, qui est depuis 2007 Ban Ki-Moon. Ses bureaux se trouvent a New York, au siege de l’ONU. Les forces de maintien de la paix de l’ONU, surnommee l’armee des « Casques bleus » (en reference a la couleur de leur casque), est chargee de faire appliquer les cessez-le-feu, de desarmer et demobiliser les combattants, de proteger les civils et de former les polices locales.
Actuellement, 15 missions des Casques bleus sont en cours, principalement en Afrique et au Moyen-Orient. De l’ONU decoulent de nombreuses organisations onusiennes agissant dans des domaines varies comme le nucleaire pour l’Agence Internationale de l’Energie Nucleaire ou dans l’education et la culture pour l’Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture, l’UNESCO, dont le siege est a Paris. En bleu, Etats membres de l’ONU Ses succes Au niveau du maintien de la paix, l’ONU a connu plusieurs succes relatifs.
En 1990, lors de la guerre du Golfe, elle condamne l’Irak de son invasion du Koweit par des embargos militaires, financiers et economiques, qui seront suspendus en avril 1995 suite a l’operation du petrole contre la faim sauvant de la famine des millions d’Irakiens. Ce succes sera toutefois terni par une sombre affaire de corruption. En 1990, l’organisation organise et encadre avec succes l’independance de la Namibie. En 1991, grace a l’action de l’APRONUC (Autorite provisoire des Nations Unies au Cambodge) au Cambodge, le pays organise pour la premiere fois des elections libres et pluripartistes.
Debut 1998, Koffi Annan, alors secretaire de l’ONU, reussit a convaincre Saddam Hussein de laisser les observateurs de l’ONU visiter les sites irakiens suspectes par les americains de renfermer des armes de destruction massive, evitant ainsi une crise militaire et politique mondiale. Ses echecs et ses limites Bien que tres influente dans les opinions publiques du monde entier, l’organisation n’en n’est pas moins visee de critiques et est confrontee a de nombreux echecs.
En effet, en 1999, les forces de l’organisation sont restees passives face aux violences contre la population civile du Timor Oriental lors du referendum d’autodetermination. Elle a aussi ete accusee d’indifference devant les signes annonciateurs de la crise actuelle au Darfour. En 2002, alors que le president Bush annonce son intention d’envahir l’Irak, pour mener une guerre preventive, contraire aux principes des Nations unis, la majorite du Conseil de securite (France, Russie, Chine) se prononce contre la guerre.
Mais les Etats Unis, un des pays fondateur de l’ONU, ne respectent pas cet avis et envahissent, avec l’aide du Royaume Uni, l’Irak, discreditant ainsi l’organisation et montrant son impuissance. B. L’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) Qu’est ce que l’OMC ? Cree en 1947, le GATT (General Agreement on Tarifs and Trade) devient en 1995 l’OMC, dont le but est de promouvoir le libre echange des biens et des services a l’echelle mondiale. L’OMC est composee de 153 Etats membres et doit controler les Accords du libre echange, surveiller les politiques economiques des pays membres, reglementer le commerce international insi que gerer et arbitrer les differends commerciaux qui lui sont soumis. Son directeur general est depuis 2005 le francais Pascal Lamy, et ce pour quatre ans. En vert, Etats membres de l’OMC Ses succes Le principal succes de l’organisation de ses dernieres annees est la declaration de Doha, qui donne une derogation aux societes nationales pour fabriquer des medicaments generiques contre des maladies telles que le SIDA ou le paludisme. Bien que critiquee pour sa difficulte de mise en ? vre, la declaration a permis au Rwanda d’importer des medicaments a bas prix. Son autre point fort est son efficacite dans la resolution des conflits. En effet, lorsqu’un Etat est accuse par un observateur, qui peut etre soit un Etat membre ou une autre organisation gouvernementale ou non, de ne pas respecter les accords qu’il a signe, il est d’abord consulte par l’OMC. Si aucune solution n’est trouvee, le dossier passe devant un panel de specialistes qui redigent un rapport avec ses observations et recommandations.
Il y a ensuite un suivi du dossier pour s’assurer d’une veritable resolution du conflit. De plus, de nombreux differends entre plusieurs pays ou groupes de pays ont ete regles par l’OMC, principalement entre les Etats-Unis, l’Union Europeenne et les pays du Tiers-Monde, mais egalement entre l’Union Europeenne et les Etats-Unis. Les critiques envers l’OMC Outre les critiques des altermondialistes, qui lui reproche de promouvoir a outrance la mondialisation et le libre echange, l’organisation est souvent accusee de negliger les aspects nvironnementaux, humains, sociaux, tels que le respect des droits de l’homme ou les regles salariales, ainsi que la protection de la sante. D’autres denoncent une inegalite entre les pays developpes et les pays du tiers monde lors de prise de decision. En effet, bien que chaque pays possede une voix, les pays pauvres n’ont pas, par manque de moyen, assez d’experts pour traiter chaque probleme et ne peuvent ainsi pas voter, comme la loi du « qui ne vote pas consent » est appliquee, cela profite aux pays riches. On assiste aussi a des tensions entre les Etats Unis et l’Union Europeenne.
Les Etats Unis accusent les Europeens, et notamment la France, de ne pas vouloir ouvrir leur marche agricole et agroalimentaire aux pays etrangers, qui leur reprochent de ne pas vouloir reduire leurs soutiens internes. Cela peut paralyser les accords comme ce fut le cas lors du sommet de Seattle en 1999, qui s’est acheve sur un echec : les pays participant ne sont pas parvenus a lancer le cycle du millenaire, les Etats Unis refusant toutes negociations. Caricature denoncant le non respect des accords commerciaux pris par les pays riches envers les pays africains. Il s’agit surement des accords de Doha concernant l’agriculture.
Caricature montrant l’ignorance de l’OMC et de ses specialistes quant aux questions relatives a l’agriculture, ce qui explique leur incompetence. C. Le Fonds Monetaire International (FMI) Qu’est que le FMI ? Le FMI est une organisation internationale, creee en 1944 lors des accords de Bretton Woods. Son role est de « promouvoir la cooperation monetaire internationale, de garantir la stabilite financiere, de faciliter les echanges internationaux, de contribuer a un niveau eleve d’emploi, a la stabilite economique et de faire reculer la pauvrete » et d’assurer la stabilite du systeme monetaire international.
Lors d’une crise financiere, pour eviter a un pays en difficulte la faillite, c’est-a-dire qu’il ne puisse plus payer ses fournisseurs et les traitements des fonctionnaires, le FMI lui prete de l’argent a court terme pour que la confiance des agents economiques revienne. Il conditionne ces prets, la mise en place de reforme financiere et conseille les Etats sur leur politique economique. Il regroupe 185 pays, dont la voix de vote est pondere par sa participation financiere a l’organisation. Pour qu’une decision soit adoptee, il faut qu’elle recueille 85% des votes.
Le siege du FMI est a Washington. Son directeur general est le francais Dominique Strauss-Kahn, nomme en septembre 2007, pour cinq ans. Les succes du FMI Pendant la crise economique asiatique de 1997, le FMI a joue un role non negligeable en Coree du Sud. Dans les annees 1980, le pays perd de sa competitivite a cause de l’importante hausse des salaires et de l’appreciation du won par rapport au dollar ce qui faisait baisser les exportations alors que les importations ne cessaient d’augmenter : la balance commerciale est alors devenue negative.
De plus bien que les societes asiatiques aient une forte propension a epargner, les banques ont commence a manquer de liquidites mais continuaient tout de meme a investir sans se soucier de la rentabilite reelle. La situation va etre maitrisee grace notamment au FMI qui va preter a l’Etat plus de 10 milliards de dollars, en contre partie d’une reforme economique et de l’elimination des creances douteuses des banques. Les principales critiques envers le FMI La principale critique emise a l’encontre de l’organisation porte sur le vote censitaire.
En effet, les dix premiers pays, qui representent a eux seuls plus de 50% du PIB mondial, possedent la majorite des droits de vote ce qui fait du FMI pour certains un instrument des pays riches pour imposer leur vision du developpement. D’autres critiquent le fait que le president du FMI soit depuis sa fondation, toujours, soit europeen, soit americain. En effet, Dominique Strauss Kahn, president actuel du FMI est francais, son predecesseur Rodrigo Rato est espagnol et il a succede a Anne Krueger, qui est allemande.
De plus, la politique d’aide de l’organisation permettrait certes aux pays en difficulte un depannage mais augmenterait leur pauvrete en limitant les interventions de l’Etat. Il y a d’ailleurs de nombreux exemples d’echecs de la politique du FMI. Par exemple, avant 2001 l’Argentine etait consideree comme le pays modele, pour avoir suivi toutes les recommandations de l’organisation, mais lors de la crise financiere, qui a suivi le 11 septembre, le pays a connu une grave crise economique, a tel point que cinq presidents differents se sont succedes au pouvoir en dix jours.
Le FMI servirait aussi de pretexte aux americains pour imposer leur volonte comme par exemple la liberalisation des flux de capitaux et une dereglementation du systeme bancaire. Match arbitre par l’OMC, entre les pays riches, nettement superieurs, et les pays pauvres, entraines par le FMI, impuissant II. Les Organisations Non Gouvernementales (ONG) Qu’est ce qu’une ONG ? Les ONGs sont des Organisations Non Gouvernementales. La chartre de l’ONU de 1945 les reconnait, pour la premiere fois, leur existence. On peut, tout de meme, considerer la Croix rouge, creee en 1863 comme l’ancetre des ONG, de part sa neutralite par rapport aux Etats.
Elles sont des personnes morales ne dependant ni d’un gouvernement ni d’une quelconque autre institution. Elles n’ont pas de buts lucratifs, prennent en compte l’interet publique et sont independantes des Etats, politiquement et financierement. Aujourd’hui, elles sont de plus en plus nombreuses et s’occupent de missions variees telles que l’aide humanitaire, la protection de l’environnement, la defense des droits de l’Homme ou l’aide au developpement. Leurs succes Les ONG agissent principalement dans l’aide d’urgence et dans l’aide au developpement.
Elles sont devenues actrices de la mondialisation en intervenant sur plusieurs continents : ainsi Medecins sans frontieres aide la population congolaise, confrontee a la guerre civile et aux epidemies sevissant dans les camps de refugies mais aussi au Cambodge, ou l’organisation mene un programme de traitement pour les malades atteints du SIDA. Elles sont aussi devenues les interlocutrices incontournables des organisations internationales telles que le FMI, l’ONU et l’OMC. En effet, elles sont souvent plus au fait des conditions de vie des pays ainsi que des difficultes de la population de part leur proximite.
Par exemple lors du sommet de l’ONU de Pekin de 1995, plus de 2000 representant d’ONG ont ete autorises a participer. Toutefois, les Etats et les organisations, elus democratiquement au suffrage direct ou indirect, restent preponderant, de part non seulement leur poids politique plus important mais aussi de par leur caractere plus legitime. De plus il existe une certaine divergence d’ideologies entre les ONG, pronant souvent une mondialisation plus juste envers les pays du Sud, et les institutions telles que les FMI ou la Banque Mondiale, dont la vision de la mondialisation s’impose.
En ce qui concerne l’aide d’urgence, elles ont su montrer leur competence en etant generalement mieux preparees et plus rapides que les organisations gouvernementales du fait de la dimension moins politique de leurs actions. Elles ont aussi milite pour le droit d’ingerence, permettant a un ou plusieurs Etats de violer la souverainete nationale d’une nation dans le cadre d’une situation exceptionnelle comme une famine, donnant une autre dimension a la mondialisation. Leurs controverses Les ONG sont paradoxales.
En effet, face a leurs succes, certaines ONG sont confrontees aux problemes de professionnalisation et d’institutionnalisation. Ces deux processus sont necessaires pour avoir un poids reel a l’echelle mondiale mais ils sont contradictoires avec la notion d’association, qui repose sur l’egalite, car il amene une hierarchie et une specialisation. De plus, elles doivent faire face a de nombreux scandales de detournement de fonds, qui les discreditent. En 1995, l’affaire Crozemarie eclate : le dirigeant d’ARC (Association pour la Recherche contre le Cancer) est condamne pour avoir detourne 300 millions de francs destines a la recherche.
De plus certaines ONG utilisent de l’argent, initialement collecte par exemple pour la Malaisie, pour aider le Darfour ou inversement selon l’opinion publique. Autre probleme financier : celui des salaires, beaucoup d’humanitaires sont moins remuneres que dans le secteur prive ou dans l’administration. Toujours dans le domaine financier, beaucoup d’ONG sont subventionnees par leurs Etats d’origine ; on imagine donc mal les organisations rester tout a fait objectives notamment lors de sommets avec les institutions internationales, ce qui reduit leur autonomie politique.
De plus, pour assurer leur perennite les ONGs doivent developper leurs interventions pour augmenter leur financement, on peut alors se demander si le facteur financier est pris en compte avant une intervention. Ainsi, Action contre la faim classe ses missions en 3 categories, dont le nom est emprunte au vocabulaire du marketing, « vache a lait », « poids morts » et « missions stars » meme si cela n’entre pas en ligne de compte lors de la decision d’une intervention, selon les dirigeants. Certains denoncent les liens etroits, notamment financiers, qui existent entre les ONGs et les entreprises privees.
Ainsi Amnesty International a ete accusee d’avoir des relations avec le groupe petrolier Total pour ne pas l’avoir denonce dans un de ses rapports annuels sur la Birmanie. Elles sont aussi confrontees a des problemes d’etique. Ainsi au Soudan, par exemple, elles contribuent au financement de la guerre en nourrissant les rebelles : une partie de la nourriture, qu’elles donnent aux populations, est prelevee par l’armee rebelle mais l’arret des aides signifierait affamer et laisser mourir de faim tout une partie de la population.
Conclusion On peut conclure que les organisations internationales sont essentielles dans la mondialisation. En effet, les Organisations intergouvernementales agissent au niveau des Etats, en definissant de nouvelles reglementations, en arbitrant les conflits commerciaux et politiques, en aidant les pays du tiers monde a se developper et en participant au maintien de la paix. Les ONGS, quant a elles, sont plus presentent au niveau de la population, de part notamment leurs actions humanitaires et d’aide au developpement.
De plus pour ce sont les populations des pays riches qui participes le plus souvent a leur financement et qui composent leurs effectifs. Ainsi la mondialisation devient visible non seuleument au niveau international mais aussi national et local. Grace a cette proximite, chacun peut alors entrer et participer au processus de la mondialisation grace aux organisations internationales. Sources : Les organisations internationales : http://fr. wikipedia. org/wiki/Organisation_internationale L’ONU : http://www. linternaute. om/histoire/motcle/175/a/1/1/onu. shtml http://fr. wikipedia. org/wiki/Organisation_des_Nations_unies http://www. un. org/depts/dhl/dhlf/resguidf/indexfr. html http://cartographie. dessciences-po. fr/cartotheque/11_contrib_financ_onu. jpg Encarta 2007 article ONU L’OMC : http://www. scienceshumaines. com/index. php? lg=fr=13=13594 http://www. ladocumentationfrancaise. fr/dossiers/omc/negociations. shtml http://www. eurogersinfo. com/actu3005. htm http://lewebpedagogique. com/geographie/les-organisations-internationales/ ttp://fr. wikipedia. org/wiki/D%C3%A9claration_de_Doha Encarta 2007 article FMI http://www. lomag-man. org/afique-europe-monde/images-politique-afr-euro-monde/05-12-19-bove-hong-kong-omc. jpg http://cartographie. dessciences-po. fr/cartotheque/62C_quotes_parts_FMI_2007. jpg Le FMI : http://fr. wikipedia. org/wiki/Fonds_mon%C3%A9taire_international http://www. ladocumentationfrancaise. fr/dossiers/banque-mondiale-fmi/index. shtml http://fr. wikipedia. org/wiki/Crise_asiatique http://www. campus. attac. rg/clermont-ferrand/local/cache-vignettes/L355xH278/fmi1-da834. gif Encarta 2007 article FMI Les organisations non gouvernementales : http://www. vdrup. net/VDRUP_Memoire_ONG. pdf (Page 11-12-13) http://fr. wikipedia. org/wiki/Organisation_non_gouvernementale http://fr. wikipedia. org/wiki/Organisation_non_gouvernementale_internationale http://cnfg. univ-paris1. fr/cr/ong_sylvie. htm http://cartographie. dessciences-po. fr/cartotheque/34D_ong_ecosog_2006. jpg http://cartographie. dessciences-po. fr/cartotheque/34D_ong_omc_2005. jpg
