Le President des Etats Unis. » Le President des Etats-Unis est un homme aux pouvoirs extraordinaires, qu’il exerce dans des limites extraordinaires » disait John Fitzgerald Kennedy, 35eme president des Etats-Unis en parlant de la fonction presidentielle. D’un point de vue historique, cette grande nation qu’est les Etats-Unis a eu une influence capitale dans le domaine constitutionnel. Les Etats-Unis ont une constitution ancienne issue de la Revolution du XVIII eme siecle qui a change completement leur maniere de penser, leur facon d’aborder les problemes politiques et sociaux.
La constitution americaine est un exemple de bouleversement de situation. La tutelle par » ceux d’en haut » a ete bouleverse » par ceux d’en bas ». Le droit d’auto determination a ete proclame. En effet, les gouvernements doivent desormais representer les peuples et les lois issues de la volonte generale. De plus, les Etats-Unis ont etabli une separation des pouvoirs. Le president se voit confie une grand role celui de l’executif. De ce fait, jusqu’ou l’importance du pouvoir du president des Etats-Unis va t-il ? Ou sont les limites a ce role ?
La constitution americaine en fait le chef de de l’executif federal, mais en realite, il est bien plus que cela car etant
A. Une legitimite renforcee Le president domine tout le systeme politique americain par l »autorite, le prestige de la fonction dont il est investi. Un seul homme assure la totalite du pouvoir executif et a l’entiere responsabilite de ses actes. Il assume a la fois le role de Chef de l’Etat et les pouvoirs de chef de gouvernement.
La duree de son mandat est de 4 ans, et il n’est reeligible qu’une seule fois. Etant le seul magistrat elu de l’administration, sa legitimite se trouve d’autant plus renforcee. Il est elu directement par l’ensemble de la population, selon un mecanisme complexe et plutot original qui comporte deux phases d’elections qui s’etendent de fevrier a novembre. L’element essentiel est le scrutin du premier mardi suivant le premier lundi de novembre qui permet aux electeurs d’elire de grands electeurs qui s’engageront a voter lors du scrutin definitif, soit pour le candidat republicain soit pour le candidat democrate soit pour la candidat republicain.
Le president est elu par 540 grands electeurs issus du peuple, et non par le peuple directement. Cependant, comme les grands electeurs ont le devoir de voter pour le candidat que le peuple des Etats auparavant a choisi, on peut estimer que le president est indirectement elu par le peuple. Ainsi, le president tient sa legitimite du peuple des Etats Unis et elle n’en ai que plus renforcee.
B. Des domaines de competences variees. L’article II de la Constitution indique que » le pouvoir executif sera confie a un president des Etats-Unis ».
Aucun autre organe de l’executif n’est mentionne dans la Constitution. Le president possede la plenitude du pouvoir gouvernemental et il en dispose seul sans partage avec les membres de son equipe. Ils ne constituent pas un organe collegial. Chacun d’eux ne releve que du President qui l’a nomme et peut le revoquer. Evidemment, le President peut reunir ses ministres et leur demander leur avis, mais en cas de desaccord seule la volonte du president prevaut meme s’il est seul dans son avis.
Le President dispose d’un pouvoir de nomination aux emplois superieurs de l’Administration, on compte environ deux milles emplois concernes apres l’approbation du Senat, jamais totalement acquise. De plus, L’article II de la Constitution definie plusieurs series de competences variees explicitement attribuees au President. La Constitution fait du president » le commandant en chef des Armees », bien qu’elle reserve au Congres » le pouvoir de declarer la guerre » et » de creer et entretenir les armees ».
Le role du President consiste seulement a commander les troupes une fois le conflit declare. Cependant, de Lincoln a Roosevelt, de Kennedy ou Nixon a Reagan ou encore, Bush ou Clinton ont prepare et declenche de nombreux conflits sans autorisation du Congres, malgre les limites posees. Ensuite, si la Constitution prevoit des attributions limitees du President en matiere legislative, la pratique du systeme americain et une conception specifique de la separation des pouvoirs ont conduit ce dernier a assumer un role determinant.
Cependant, si le President n’utilise plus depuis longtemps ses pouvoirs de convocation et d’ajournement, en raison de l’extension des periodes annuelles de session parlementaire, il donne en revanche a son droit de message et de proposition une portee considerable en elaborant meme de veritables programmes legislatifs. Il dispose par ailleurs d’un droit de veto des actes legislatifs qui constitue une arme souvent decisive du President a l’egard du Congres. Un pouvoir presidentiel cependant limite.
A. Des difficultes relationnelles avec le Congres
B. Des fortes responsabilites.
