Universite Robert SCHUMAN de Strasbourg Faculte de Droit, de Sciences politiques et de Gestion M. ZEIBAK DROIT PUBLIC Cours de 1ere annee – Capacite Plan de cours (1ere partie) INTRODUCTION GENERALE La notion de droit public. La distinction du droit public et du droit prive. Les branches du droit public : • • • • Droit international public. Droit administratif. Finances publiques. Droit constitutionnel. 1 PREMIERE PARTIE : LE DROIT CONSTITUTIONNEL. TITRE I : Theorie generale du droit constitutionnel. CHAPITRE I : L’Etat. Section I : La notion d’Etat. I : Les conditions d’existence de l’Etat. A. La population B. Le territoire C. La puissance etatique souveraine § II : L’origine de l’Etat. A. La theorie de l’origine naturelle B. La theorie du contrat social Section II : Les formes de l’Etat. § I : L’Etat simple ou l’Etat unitaire. A. Le principe de l’unite B. L’organisation de l’Etat unitaire 1. La deconcentration 2. La decentralisation A. La confederation B. L’Etat federal ou la federation 1. La notion de federalisme 2. Les principes du federalisme § II : L’Etat compose. CHAPITRE II : La Constitution.
Section I : La notion de constitution. § I : Constitution au sens materiel et constitution au
CHAPITRE II : La quatrieme Republique. Section I : L’elaboration de la constitution du 2 octobre 1946. Section II : L’organisation des pouvoirs. § I : Le parlement § II : L’executif A. L’Assemblee Nationale B. Le Conseil de la Republique A. Le President de la Republique B. Le President du conseil Section III : La tentative de rationalisation des procedures de collaboration. § I : La double investiture § II : L’organisation de la responsabilite § III : La dissolution Section IV : La degradation du regime § I : Le detournement des procedures rationalisees. § II : Le jeu des partis politiques. Les institutions de la 5 me TITRE IV : Republique. (Constitution du 4 octobre 1958) CHAPITRE I : Le regime de la 5eme Republique. Section I : La genese de la constitution de 1958. 6 §I : Les circonstances historiques. § II : Les sources d’inspiration de la constitution. A. La pensee du General DE GAULLE B. L’apport du gouvernement §III : L’adoption de la constitution de 1958 Section II : Les caracteres de la constitution de 1958 § I : La restauration du pouvoir executif. § II : L’affaiblissement du pouvoir legislatif. Section III : La revision de la constitution de 1958 § I : Les limites a l’exercice du pouvoir de revision. II : La procedure de revision. A. La procedure normale : La voie de l’article 89 B. La procedure concurrente : La voie de l’article 11 CHAPITRE II : Le pouvoir executif. Section I : Le President de la Republique. § I : Le statut du President. A. L’election du President. 1. La reforme de 1962 2. Les modalites de l’election. B. Le mandat presidentiel. 1. La duree du mandat 2. L’interruption du mandat. C. La responsabilite du President. 1. La responsabilite politique. a. Le principe d’irresponsabilite. b. Une irresponsabilite contestee. 2. La responsabilite penale. a. Dans l’exercice des fonctions : La haute trahison. . En dehors de l’exercice des fonctions. A. Les pouvoirs propres. 1. Nomination du premier ministre (art. 8 alinea 1er) 2. Droit de dissolution (art. 12) 3. Droit de soumettre un texte a referendum. 4. Les pouvoirs exceptionnels de l’article 16 a. Les conditions de mise en ? uvre de l’article 16 7 § II : Les attributions du President. b. Les pouvoirs du President en application de l’article 16 5. Droit de message au parlement (art. 18) 6. Nomination et saisine du Conseil constitutionnel. B. Les pouvoirs partages. 1. Nomination des ministres. 2. Signature des actes reglementaires deliberes en Conseil des ministres. . Nomination aux emplois superieurs. 4. La responsabilite de l’armee et de la diplomatie. 5. Les pouvoirs a l’egard du parlement. 6. Les pouvoirs dans le domaine judiciaire. Section II : Le Gouvernement. § I : L’organisation du gouvernement. § II : Le statut des membres du gouvernement. A. Les incompatibilites B. La responsabilite penale des ministres. § III : Les pouvoirs du gouvernement. A. Les attributions du 1er ministre. B. Les attributions collectives du gouvernement. Section III : Les rapports entre le president de la Republique et le 1er ministre. § I : En periode normale. II : En periode de cohabitation. CHAPITRE III : Le pouvoir legislatif. Section I : L’election des parlementaires. § I : L’election des deputes. § II : L’election des senateurs. Section II : Le statut des parlementaires. §I : Les incompatibilites. A. Avec une activite publique. B. Avec une activite privee. A. L’irresponsabilite. B. L’inviolabilite. § II : Les immunites. 8 Section III : L’organisation et le fonctionnement du parlement. § I : Le reglement des assemblees. § II : Les organes des assemblees. A. Les organes de direction. B. Les formations internes. § III : Les reunions du parlement. A.
Les sessions parlementaires. B. Les seances. Section IV : Les attributions du parlement. §I : La fonction legislative. A. La limitation du domaine de la loi. B. L’encadrement de la procedure legislative. 1. La procedure legislative ordinaire. a. La phase preparatoire. b. L’examen en seance. c. La navette legislative et les commissions mixtes paritaires. d. La promulgation et la publication 2. Les procedures legislatives speciales. a. Les lois organiques. b. Les lois de finances c. Les lois de financement de la securite sociale. § II : La fonction de controle. A. Les techniques d’information et d’investigation.
B. La mise en cause de la responsabilite politique du gouvernement. 1. La motion de censure a l’initiative des deputes (art. 49-2) 2. La question de confiance a l’initiative du premier ministre. a. Sur son programme ou sur une declaration de politique generale (art. 49-1) b. Sur le vote d’un texte (art. 49-3) CHAPITRE IV : Le conseil constitutionnel. Section I : L’organisation du conseil constitutionnel. § I : Composition. A. Les membres de droit B. Les membres nommes § II : Statut des membres. 9 Section II : Les attributions du conseil constitutionnel. § I : Les attributions non – juridictionnelles. II : Les attributions juridictionnelles. A. Le contentieux electoral. 1. Le controle des elections legislatives. 2. Le controle des elections presidentielles. 3. Le controle des operations referendaires. B. Le controle de constitutionnalite. 1. La saisine. a. Les moments de la saisine. b. Les autorites competentes. 2. L’etendue du controle. a. Les normes de reference : Le bloc de constitutionnalite. b. Les actes controles. b-1. Les normes soumises a un controle obligatoire. b-2. Les normes soumises a un controle facultatif. 3. La procedure du controle. 4. La decision du conseil et ses effets. 10