Les conflits des annees 1990 ont rappele aux Europeens la necessite d’elaborer une politique commune de securite et de defense, aujourd’hui par trop dependante de l’Otan. Bien que les rapports entre l’Union europeenne(UE) et l’Alliance evoluent, celle-ci n’a pas encore resolu le probleme de la place que l’UE devrait occuper en son sein. Celle-ci doit donc evoluer vers la voie de l’integration politique pour peser davantage dans le dialogue transatlantique et clarifier la repartition des roles.
Haut du formulaire {draw:frame} {draw:frame} Content : {draw:frame} {draw:frame} Bas du formulaire {draw:a} {draw:frame} 1992 : initiatives europeennes et reticences americaines 1999 : le sommet de Washington Les principes de base de la relation entre l’UE et l’Otan sont poses en avril 1999 lors du sommet de Washington : les deux organisations doivent etablir une relation de « consultation, de cooperation et de transparence effective », les Etats europeens doivent prendre les mesures necessaires our renforcer leurs capacites de defense pour de nouvelles missions « en evitant les doubles emplois inutiles », les allies europeens non membres de l’Union europeenne doivent pouvoir etre associes a des operations de reponse aux crises dirigees par l’UE. Des relations officielles sont par la suite etablies en janvier 2001. 11
En 2002 est toutefois adoptee la Declaration UE-Otan sur la PESD, qui ouvre la voie a l’adoption de l’accord « Berlin Plus », permettant a l’UE d’acceder aux ressources et capacites communes de l’Otan. Mais si les Etats-Unis entendent renforcer les capacites europeennes en matiere de defense, c’est avant tout dans un esprit de consolidation de l’Alliance et surtout, de droit de regard permanent de Washington qui entend faire evoluer l’Otan d’une defense regionale militaire en un instrument mondial de reglement des guerres et des conflits.
Les sept Etats d’Europe centrale a avoir integre l’Otan en 2004, qui voient dans l’Alliance l’assurance d’echapper a la sphere d’influence de la Russie, ne risquent d’ailleurs pas de contester cette orientation. … ou vers un nouveau rapport fonde sur des besoins communs ? Il est possible que les Etats-Unis cherchent a orienter l’Otan dans cette direction, comme tendrait a le demontrer le discours du secretaire general de l’Otan Jaap de Hoop Scheffer du 29 janvier 2007.
Celui-ci appelle en effet a un « nouveau chapitre dans les relations » entre les deux organisations, citant quatre domaines dans lesquels l’UE et l’Otan pourraient instaurer un veritable dialogue strategique : le statut definitif du Kosovo, l’Afghanistan, les capacites militaires, le dialogue politique. Toutefois, le renouvellement de l’Alliance dependra tant des priorites mises en place dans les relations exterieures des Etats-Unis, que de la capacite de l’UE a se doter d’une veritable politique etrangere et a avancer sur la voie de l’Europe politique et federale.
