Ankara

Organize Sanayi Bolges? : GOKCEK qui en est le Maire. zone industrielle, en francais) Les enjeux Demographie : La population n’a jamais cesse d’augmenter depuis 1950, date a laquelle la ville ne comptait que 542. 000 habitants. Comme Istanbul et les autres grandes villes metropolitaines turques, Ankara connait des afflux migratoires massifs, qui ne sont pas sans consequence sur l’emploi et sur l’urbanisation, de moins en moins sous controle, en particulier dans le domaine de la gestion de l’eau et des dechets.

Emploi : Ankara est le centre administratif du pays et le secteur des services publics y occupe une part preponderante de l’emploi. Environ les 3/4 de sa population active travaillent ainsi dans le domaine des services qui comprend, en plus des services publics, les activites de commerce, de transport et de communication. Ce constat s’explique par l’insuffisance du developpement du secteur industriel qui n’a pas permis la creation de nouveaux emplois pour une population issue majoritairement de l’exode rural. La branche industrielle la plus importante est celle de la production de machines metalliques et notamment l’industrie d’armement.

Cette derniere s’est developpee a Ankara pendant la Guerre d’Independance (1919-1923). Tourisme : Souffrant d’un deficit de sites touristiques evident et de la comparaison avec Istanbul, la ville d’Ankara met en avant son caractere central pour attirer les touristes, qui y font escale avant de rejoindre la Cappadoce, la Mer Noire ou bien la Mediterranee. Avec le debut des negociations d’adhesion a l’UE, la capitale turque accueille de plus en plus d’etrangers de passage pour affaires ; la communaute d’expatries s’elargit. Preponderance du secteur des services, Insuffisance du developpement du secteur industriel

AMBASSADE DE FRANCE EN TURQUIE SERVICES ECONOMIQUES EN TURQUIE – MISSION ECONOMIQUE D’ANKARA M onogr aphi e d e la M uni cipali t e d’ An k a ra – 02/01/2006 © MINEFI – DGTPE Organisation administrative Maire d’Ankara : M. Melih GOKCEK depuis 1994. Maire de la commune de Kecioren de 1984 a 1989 sous l’etiquette du parti Anavatan, M. Gokcek perd ensuite les municipales de 1989. Entre dans le Parti de la Prosperite (Refah Partisi) en 1991, il devient depute d’Ankara pour la region de Kecioren. Secretaire general : M. Ramazan COSKUN A cote des structures administratives, des societes municipales et des entites aux statuts particuliers

Creee et regie par les lois sur les municipalites metropolitaines de 1930 et de 1984, la Municipalite d’Ankara a comme organe de decision le conseil de la Municipalite, qui est compose des maires de chacune des communes de l’agglomeration ainsi que d’1/5eme des conseillers municipaux de ces communes. Le conseil decide de la politique de la Municipalite et des budgets, notamment ceux des communes, qu’il approuve. La Municipalite d’Ankara, comme toute municipalite metropolitaine, est subdivisee en communes (« Municipality district ») ; elle en compte 24.

Chacune de ces communes a son propre maire et son propre conseil, dont les membres sont elus par les citoyens tous les cinq ans. Les communes sont principalement responsables des services de gestion des dechets et des permis de construire. Elles ont leurs propres budgets et leurs propres revenus. L’administration generale de la ville est dirigee par un secretariat general, compose de sections, qui est place sous l’autorite du Maire. Il existe egalement 3 commissions specialisees : le Centre de coordination des infrastructures, le Centre de coordination des transports et le comite de consultance.

En dehors des structures administratives, deux entites ont un statut particulier, et sont rattachees directement au cabinet du Maire. Il s’agit d’EGO qui a en charge les activites de transports collectifs et de distribution de gaz et d’ASKI qui gere la distribution de l’eau et l’assainissement. Il existe enfin 13 societes municipales, au statut de societe anonyme, et dont les actionnaires sont la Municipalite, www. ego. gov. tr www. aski. gov. tr Projets Une politique d’amenagement d’envergure

Transports Le developpement de reseaux de transports urbains ferres dans les principales villes de Turquie date du debut des annees 1990 et Ankara, avec pres de 4 millions d’habitants, ne dispose que d’une ligne de metro et d’une ligne de metro leger. L’ensemble de la gestion du transport urbain est assure par l’etablissement public EGO (Electricite, Gaz, Otobus) qui : – exploite la flotte de bus municipale – gere la concession de lignes de bus aux operateurs prives – conduit les projets d’investissement dans le secteur des transports sur rail, dont l’exploitation est confiee a Ankarail (metro leger) et Ankara Metro.

La ligne de metro (appelee Metro) reliant le centre-ville K? z? lay a Batikent (14,6 km, 12 stations, 600 MUSD) a ete achevee en 1997. Elle a ete realisee par Bombardier et SNC Lavalin. La ligne de metro leger (appelee Ankaray) reliant Asti a Dikimevi (8,7 km, 12 stations, 520 DM) a ete terminee en 1996 et fournie par un consortium mene par Siemens et comprenant Adtranz et Breda (Italie). Les travaux de genie civil avaient ete realises par Bayind? r et Yuksel. Les projets en cours : – Extension de la ligne Metro vers l’Ouest de Batikent jusqu’a Sincan.

Genie civil realise a 40% et confie a Guris Insaat. Cout du projet 200 MUSD pour le genie civil seul. – Extension de la ligne Metro a partir de Ulus jusqu’a Kecioren vers la AMBASSADE DE FRANCE EN TURQUIE SERVICES ECONOMIQUES EN TURQUIE – MISSION ECONOMIQUE D’ANKARA – 2 – – extensions de la seule ligne de metro existante – creation d’une 2eme ligne de metro leger mais pas d’AO en cours. M onogr aphi e d e la M uni cipali t e d’ An k a ra – 02/01/2006 © MINEFI – DGTPE banlieue Nord. Genie civil realise a 40%.

Tunnel (non realise). Cout du projet 200 MUSD pour le genie civil seul. Prokon-Optim-Obermeyer choisi comme cabinet d’etudes et supervision. – Creation de la ligne de metro leger de K? z? lay vers Cayoglu a l’Ouest. 2eme ligne de metro et 2eme phase du plan de transport sur rail d’Ankara- Genie civil commence – 110 MUSD pour le genie civil seul. La societe de conseil et de supervision qui a ete choisie est Optim Obermeyer. Il n’existe pas d’appel d’offres en cours dans le cadre des projets mentionnes ci-dessus.

La municipalite d’Ankara tente de financer sur ses propres ressources, ou via des credits bancaires locaux, les travaux de genie civil de ces projets de transports urbains sur rail qui ne figurent pas parmi les priorites du Sous-secretariat d’Etat au Plan. L’idee qui prevaut actuellement a EGO est d’attendre l’aboutissement des travaux de genie civil pour lancer un appel d’offres pour les travaux electromecaniques puis pour le materiel roulant, qui concernera l’ensemble des lignes en cours de realisation.

Eaux, dechets, qualite de l’air Les services des eaux de la ville d’Ankara sont assures par ASKI (Direction Generale des eaux et de l’assainissement d’Ankara, statut de Direction Generale disposant d’un budget autonome). Les services de dechets sont, quant a eux, directement geres par la Municipalite Metropolitaine d’Ankara en ce qui concerne le traitement et par les municipalites de quartier pour la collecte et le transport (a noter en complement, une forte tradition du travail de chiffonniers).

En ce qui concerne la qualite de l’air, les responsabilites sont partagees entre le Ministere de la Sante, le Ministere de l’environnement et de la foret et la Municipalite. Eaux : La gestion des eaux a Ankara demeure un service relativement bien assure. Selon les experts du secteur, les 3 principales unites de traitement d’eaux auraient des caracteristiques techniques qui permettraient de repondre aux besoins d’Ankara jusqu’en 2020.

Avec l’achevement du systeme de collecte des eaux usees d’Ankara, projet en cours de realisation par un consortium turco-allemand, 98% de la population urbaine devraient etre bientot connectes au reseau d’assainissement. Mais la capitale connait aussi, comme la plupart des villes metropolitaines et les villes de taille moyenne en pleine expansion, un taux de fuite tres important de son reseau de distribution Face a une urbanisation galopante, l’enjeu demeure, plus (plus de 70% ! , du non seulement a des problemes techniques dans les que jamais, de reduire le taux de canalisations mais aussi a des raccordements illegaux de plus en plus nombreux, dans un contexte d’urbanisation de moins en moins sous controle. fuite du reseau de distribution d’eau et de mieux controler les nouveaux raccordements. Projets de gestion des dechets: – Construction de stations de transfert de dechets a Mamak Nenek, a Etimes et a Cankaya Imrahor – Rehabilitation de la decharge de Mamak – Amenagement de l’environnement dans la vallee de Dikmen, a Bentderesi et dans le quartier de la Citadelle

Dechets : Des efforts restent a faire concernant les services de collecte et plus particulierement du traitement des ordures menageres. Les decharges existantes, loin d’etre aux normes europeennes, ont besoin d’etre rehabilitees. Une vieille decharge, source de mauvaises odeurs dans certains quartiers de la ville et presentant des dangers d’explosion, fait actuellement l’objet d’un projet lance par la Municipalite.

Le tri selectif a la source n’existe pas hormis quelques projets pilotes de tres petite taille ; mais le travail des chiffonniers est loin d’etre negligeable en matiere de tri avant collecte. Qualite de l’air : La Municipalite a enregistre, ces dernieres annees, d’importants progres dans le domaine de la qualite de l’air grace a un meilleur controle de la qualite du charbon utilise pour le chauffage et surtout a son remplacement progressif au profit d’une utilisation croissante du gaz naturel. Un projet sur la qualite de ’air a Ankara sur financement UE est en cours d’appel d’offres par le Ministere de la Sante. La pollution de l’air d’Ankara par la circulation de vehicules polluants n’est que tres peu prise en compte pour le moment, meme si un certain effort est realise pour l’utilisation du GPL par les vehicules particuliers et les taxis. AMBASSADE DE FRANCE EN TURQUIE SERVICES ECONOMIQUES EN TURQUIE – MISSION ECONOMIQUE D’ANKARA – 3 – M onogr aphi e d e la M uni cipali t e d’ An k a ra – 02/01/2006 © MINEFI – DGTPE Aspects financiers Un budget limite en termes d’investissement

Budget 2004 et sa realisation (en TRY) Budget estime Depenses Revenus 1. 089. 998. 633 1. 089. 998. 633 Budget realise 587. 899. 053 607. 166. 926 Part de realisation 53,94% 55,70% Budget realise en 2004 : 322 MEUR de depenses dont 120 MEUR d’investissement Budget previsionnel pour 2005 : 519 MTRY de depenses dont 209 MTRY d’investissement Budget previsionnel pour 2006 : 1. 385 MTRY de depenses dont 641 MTRY d’investissement Budget de depenses 2004 (en TRY) Paiements Depenses courantes Depenses d’investissements Transferts Total 217. 06. 729 218. 256. 246 152. 488. 832 588. 251. 807 % des depenses totales 36,98% 37,10% 25,92% 100% Au 1/12/05, 1 EUR = 1. 59 TRY La Municipalite Metropolitaine d’Ankara a un stock de dettes de 1,819 Md TRY envers le Tresor turc. Pour ses sections EGO et ASKI, cette valeur s’eleve respectivement a 178 et 293 MTRY. Le stock de dettes exterieures de la Municipalite Metropolitaine s’eleve a 36 MUSD, celui d’EGO a 59 MUSD et celui d’ASKI a 40 MUSD. Contacts utiles Chambre d’industrie d’Ankara (Ankara Sanayi Odas? Tel. : +90 (0) 312 417 12 00 www. e-aso. org. tr Haut-conseil des ZI d’Ankara (OSB Ust Kurulusu) Tel : +90 (0) 312 419 41 00 www. osbuk. org Ministere de l’Industrie www. sanayi. gov. tr Copyright Tous droits de reproduction reserves, sauf autorisation expresse de la Mission Economique d’ANKARA (adresser les demandes a ankara@missioneco. org). Clause de non-responsabilite La ME s’efforce de diffuser des informations exactes et a jour, et corrigera, dans la mesure du possible, les erreurs qui lui seront signalees.

Toutefois, elle ne peut en aucun cas etre tenue responsable de l’utilisation et de l’interpretation de l’information contenue dans cette publication qui ne vise pas a delivrer des conseils personnalises qui supposent l’etude et l’analyse de cas particuliers. Auteur : Mission Economique d’Ankara Adresse : B. P. n° 1 Iran Caddesi, Karum Is Merkezi n°444, Kat. 6, Kavaklidere ANKARA 06680 TURQUIE Redigee par : Arnaud ZERKOVITZ Revue par : Pierre GOUDIN Version originelle du 04/01/2006 n°21, E Blok, AMBASSADE DE FRANCE EN TURQUIE SERVICES ECONOMIQUES EN TURQUIE – MISSION ECONOMIQUE D’ANKARA – 4 –